《中华人民共和国招标投标法实施条例》属于行政法规。具体分析如下：

一. 行政法规的界定

• 行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。它通常用于细化法律的规定，明确具体的实施细节和程序。

二. 《实施条例》的性质

• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》是由国务院于2011年11月30日通过，以第613号国务院令形式公布的，自2012年2月1日起施行。
• 该条例是为了规范招标投标活动、保障市场公平竞争、提高公共资源配置效率及保护当事人合法权益而制定的，与《中华人民共和国招标投标法》共同构成了我国招标投标法律体系的基石。
• 从其制定机关（国务院）和发布形式（国务院令）来看，《实施条例》显然属于行政法规的范畴。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规是由国务院制定的，用于执行法律的规定或履行国务院行政管理职权的事项。
• 《实施条例》正是基于《中华人民共和国招标投标法》而制定的，用于细化该法律的具体实施细节和程序，因此其性质为行政法规。

综上所述，《中华人民共和国招标投标法实施条例》属于行政法规，而非法律。它是国务院为规范招标投标活动而制定的具体规定，具有与法律同等的效力，但在法律体系中属于下位法，需遵守法律的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。