土地承包经营权在特定条件下是可以转让给外村人的，但这一过程必须严格遵循法律法规的规定，并经过相应的程序。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与总体原则
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权的流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则。虽然该法原则上规定土地承包经营权流转应在本集体经济组织内部进行，但并未绝对禁止向外村人转让。同时，《中华人民共和国民法典》也为土地流转提供了一定的灵活性，允许土地承包经营权人自主决定向“他人”流转土地经营权，这里的“他人”在法律上并未明确排除外村人。
二、转让给外村人的具体条件与程序
发包方同意：
- 转让土地承包经营权给外村人，必须事先获得发包方（通常为村委会）的明确同意。
- 发包方会对受让方的农业经营能力、资信状况等进行审查，以确保土地的农业用途不改变，且流转行为不会损害发包方和集体经济组织的利益。
签订书面合同：
- 转让方与受让方必须签订书面的流转合同，明确双方的权利和义务，包括流转期限、费用、土地用途等关键条款。
办理备案或变更登记：
- 流转合同签订后，应报发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。
- 如涉及土地承包经营权证的变更，受让方应依法办理变更登记手续，以获得合法的权属证明。
符合土地用途管制：
- 受让方必须维持土地的农业用途，不得用于非农建设，也不得给土地造成永久性损害。这是保护土地资源、确保农业可持续发展的重要规定。
特殊情况下的全村同意与政府批准：
- 在特殊情况下，如全村村民均同意将土地承包经营权转让给外村人，并且该转让行为已经报请乡（镇）人民政府或更高层级政府批准，外村人可以获得土地承包经营权。这一过程需形成正式的决议文件，并按照规定程序上报审批。
三、注意事项与建议
- 咨询专业律师：由于土地承包经营权的转让涉及复杂的法律关系和程序，建议当事人在进行转让前咨询专业律师，以确保转让的合法性和有效性。
- 了解当地政策：不同地区可能存在不同的土地流转政策和规定，当事人在进行转让前应了解当地的具体政策，以避免因不了解政策而导致的法律风险。
- 保护各方权益：在转让过程中，应充分保护转让方、受让方以及发包方的合法权益，确保转让行为的公平、公正和透明。
综上所述，土地承包经营权在特定条件下是可以转让给外村人的，但必须满足严格的法律条件和程序。通过遵循上述规定和建议，可以确保土地流转的合法性和有效性，保护各方当事人的合法权益。