关于“空挂户口是否合法”这一问题，需要结合具体的户籍管理政策以及实际情况来综合分析。
首先，从政策层面来看：
户籍迁移与挂靠规定：根据《浙江省常住户口登记管理规定》等相关政策，因房产转让、拆迁、离婚等情形需迁出户口的家庭户成员，或不符合集体户挂靠条件的集体户成员，应及时将户口迁至居住地房屋地址；没有住房的，可以将户口挂靠在本市城镇地区家庭户亲友处。这表明，在符合一定条件下，户口挂靠是被允许的，但关键在于是否符合挂靠条件以及是否及时迁移。
集体户设立与管理：为了应对城市化进程中出现的落户困难问题，许多城市设立了社区集体户，为因房屋动迁、出售或婚姻关系变化等原因失去家庭户或单位集体户挂靠条件的人员提供落户渠道。社区集体户作为家庭户和单位集体户的补充，旨在提供临时性、过渡性的落户政策。然而，这也带来了人户分离、信息整合不足等问题。
其次，从实际操作与问题来看：
“空挂户口”的成因：在实际执行中，由于群众在未涉及子女入学、社保办理等切身需求时，主动迁移户口的意愿较低，导致“人户分离”现象突出。此外，一些人员可能利用政策漏洞或故意隐瞒真实情况，将户口挂靠在不符合条件的地址，形成“空挂户口”。
“空挂户口”的影响：“空挂户口”客观上增加了社区管理难度，影响了民生服务的精准触达。例如，在拆迁补偿、教育资源分配等方面，可能因“空挂户口”的存在而导致不公平现象。
最后，关于“空挂户口”的合法性判断：
合法挂靠：如果户口挂靠符合相关政策规定，且挂靠人员及时履行了迁移义务（如购置房屋、结婚等应及时迁移户口），则这种挂靠是合法的。
非法“空挂”：如果户口挂靠不符合政策规定，或者挂靠人员未及时履行迁移义务，而是故意将户口挂靠在不符合条件的地址以获取某种利益，则这种“空挂户口”是非法的。
总结与建议：
“空挂户口”的合法性取决于是否符合相关政策规定以及是否及时履行了迁移义务。为了规范户籍管理、减少“空挂户口”现象，建议相关部门加强社区集体户管理、集中开展专项清理整治、强化“数字赋能”以提升基层治理水平。同时，群众也应增强法律意识，自觉遵守户籍管理规定，及时履行户口迁移义务。
如果您对“空挂户口”问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，建议咨询当地公安机关或法律专业人士。