您好，关于您提出的“公章不带编码是否是假公章”的问题，这并不能一概而论。

首先，我们需要明确的是，公章是否带有编码，这主要取决于公章的制作时间和相关规定。在一些较早时期制作的公章，可能并没有包含防伪编码，这是由于当时的制作技术和规定所限。因此，不能仅凭公章是否带有编码来判断其真假。

然而，随着技术的发展和管理的规范，现在新制作的公章通常都会包含防伪编码，这是为了增加公章的防伪性能，防止被伪造或滥用。如果某个公章在应该包含编码的情况下却没有编码，那么这确实可能是一个值得警惕的信号，需要进一步核实其真实性。

以您提供的案例为例，茶庵村村委会的旧公章就没有防伪编号，而新公章则带有编号。这并不意味着旧公章就是假的，而是因为它是在较早时期制作的，当时的规定可能并未要求公章必须带有编码。然而，当旧公章被违规使用，如用于出具虚假证明时，无论其是否带有编码，都是不具备法律效力的，且可能涉及违法行为。

因此，判断公章的真假，不能仅凭其是否带有编码，而应该综合考虑多个因素，如公章的制作时间、来源、使用情况等。如果您对某个公章的真实性有疑问，建议您向相关部门或机构进行核实，以确保您的权益不受侵害。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。