一个宿舍住12个人是否合法，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 宿舍性质与用途：

   • 如果宿舍是单位为员工提供的住宿设施，且符合当地关于宿舍建设、安全、卫生等方面的规定，那么住12个人本身并不直接构成违法。但关键在于宿舍是否满足相关标准，如人均居住面积、通风、采光、消防安全等。
   • 如果宿舍是学校、培训机构等为学生或学员提供的住宿，同样需要遵守相关教育、住宿管理规定，确保住宿条件符合标准。

2. 地方性法规与规章：

   • 不同地区可能对于宿舍的居住人数有具体规定。例如，某些地区可能规定每个宿舍的居住人数不得超过一定数量，或者对人均居住面积有明确要求。因此，需要查阅当地的相关法规或规章来确定。
   • 如果当地有明确规定宿舍居住人数上限，且12人超过了这一限制，那么这种住宿安排就是违法的。

3. 消防安全与卫生条件：

   • 无论宿舍性质如何，都必须确保消防安全。如果宿舍内人数过多，可能会增加火灾等安全事故的风险，违反消防安全规定。
   • 同样，宿舍的卫生条件也必须得到保障。人数过多可能导致卫生状况恶化，影响居住者的健康。

4. 劳动合同或相关协议：

   • 如果宿舍是单位作为劳动条件之一提供给员工的，那么宿舍的居住条件可能受到劳动合同或相关协议的约束。如果合同或协议中明确规定了宿舍的居住人数或条件，而实际安排与之不符，那么单位可能构成违约。

建议：

• 如果您是宿舍的居住者，且对宿舍的居住人数或条件有疑问，建议首先查阅当地的相关法规或规章，了解宿舍居住的具体要求。
• 如果您认为宿舍的居住条件不符合相关法规或规章的要求，或者影响了您的正常生活，可以向单位、学校或相关管理部门反映情况，要求改善住宿条件。
• 如果问题无法得到解决，您可以考虑咨询专业律师（即我，杨红娟律师，专注于劳动纠纷领域），了解您的法律权益和可能的维权途径。

总之，一个宿舍住12个人是否合法，需要综合考虑宿舍性质、地方性法规、消防安全与卫生条件以及劳动合同或相关协议等多个因素。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。