员工手册作为企业内部的重要规章制度，其合法性和有效性对于企业的管理和员工的权益都至关重要。要使员工手册合法，需要遵循一系列严格的流程，这些流程主要包括民主制定程序、公示送达程序以及内容合法性审查。

一、民主制定程序

根据《劳动合同法》的相关规定，员工手册的制定应当经过职工代表大会或者全体职工的讨论。这意味着，企业在草拟员工手册时，不能单方面决定内容，而是需要广泛征求员工的意见和建议。具体来说，企业可以组织职工代表大会或全体员工大会，对草拟的员工手册内容进行讨论，听取大家的意见，并根据讨论结果进行修改和完善。这一过程体现了民主参与的原则，确保了员工手册的制定过程公开、透明。

二、公示送达程序

员工手册制定完成后，企业需要将其向全体员工进行公示，并确保员工能够知悉其内容。公示的方式可以多种多样，如召开全员大会进行宣读、在企业内部张贴公告、通过电子邮件群发等。为了确保公示的有效性，企业还可以要求员工在员工手册上签字确认已阅读，或者组织新入职员工参与培训并签署培训纪要。此外，企业还可以将员工手册列为劳动合同的附件，作为劳动合同的一部分进行签署和确认。这些公示送达程序确保了员工能够充分了解员工手册的内容，从而遵守其中的规定。

三、内容合法性审查

除了程序上的要求外，员工手册的内容也必须合法。这意味着员工手册中的各项规定不能违反国家法律法规的强制性规定，也不能侵犯员工的合法权益。例如，员工手册中不能包含歧视性条款、侵犯员工隐私权的条款等。为了确保员工手册的内容合法，企业可以在制定过程中咨询法律专业人士的意见，或者对员工手册进行法律审查。

四、特殊情况下的公证保障

对于一些大型企业或跨国企业来说，由于员工数量众多且分布广泛，可能难以做到现场开会和当面签收员工手册。在这种情况下，企业可以考虑通过公证的方式来保障员工手册的合法性和有效性。公证机构可以对线上召开的职工代表大会进行现场录像的保全证据公证，对职工意见及员工手册进行公示的内容以查阅收发电子邮件现场截屏的方式进行保全证据公证，并出具保全证据公证书。这种方式既符合了法律程序的要求，又确保了员工手册的合法性和有效性。

综上所述，要使员工手册合法，企业需要遵循民主制定程序、公示送达程序以及内容合法性审查等流程。在特殊情况下，企业还可以考虑通过公证的方式来进一步保障员工手册的合法性和有效性。