结论前置：建设单位在工程未竣工验收的情况下擅自使用，将面临一系列严重的法律后果和风险，包括被视为工程已竣工、承担质量责任、面临行政处罚、合同违约以及信誉损失等。以下是对这些法律后果和风险的详细分析：

1. 视为工程已竣工：

   • 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
   • 法律后果：这一规定意味着，一旦建设单位擅自使用工程，法律上即认定工程已经竣工。这将直接影响工程款的支付时间、工程质量保修的起始时间等关键事项。例如，如果合同中约定工程款在竣工验收合格后支付，那么擅自使用后，建设单位可能需按合同约定支付工程款，即使实际上工程并未经过正式的竣工验收。

2. 质量问题责任划分：

   • 一般质量问题：建设单位擅自使用后，再以质量不符合约定为由主张权利的，法院通常不予支持。这被视为建设单位对工程质量的认可，除非能够证明质量问题是由于承包人的原因造成的，且该问题在擅自使用前已经存在。
   • 地基基础和主体结构质量问题：无论建设单位是否擅自使用工程，承包人都应在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。这是承包人的法定义务，不因建设单位的擅自使用而免除。

3. 建设单位可能面临的风险：

   • 安全风险：未经竣工验收的工程可能存在安全隐患，如结构不稳定、设备故障等。这些隐患可能导致人员伤亡和财产损失，建设单位需承担相应的赔偿责任。
   • 行政处罚：根据《建设工程质量管理条例》第五十八条，建设单位未组织竣工验收或擅自交付使用不合格工程的，将面临罚款及赔偿责任。具体罚款金额为工程合同价款的2%以上4%以下，具体比例根据违法情节的严重程度确定。
   • 合同违约：若施工合同中明确规定了竣工验收条款，建设单位未经竣工验收即使用工程将构成合同违约。根据合同约定，建设单位可能需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
   • 信誉损失：擅自使用未经竣工验收的工程将对建设单位的声誉造成负面影响。这可能导致建设单位在未来的业务合作中面临信任危机，影响业务拓展和合作关系。

4. 施工单位的权利和义务：

   • 权利：由于工程已被视为竣工，施工单位有权要求建设单位按合同约定支付工程款。同时，如果因建设单位擅自使用导致工程质量问题（非地基基础和主体结构问题），施工单位可能不再承担保修责任。
   • 义务：施工单位仍需对地基基础工程和主体结构质量负责，并履行其他保修义务。此外，施工单位应积极配合建设单位处理因擅自使用导致的质量问题，如提供技术支持、协助维修等。

总结与建议： 建设单位应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保建设工程经过正规的竣工验收程序后再投入使用。这不仅是遵守法律、规避风险的需要，更是对公共安全和自身利益的负责。如果建设单位已经擅自使用了未经竣工验收的工程，应立即停止使用并尽快补办相关手续，如组织竣工验收、签订补充协议等，以确保工程的合法性和安全性。同时，建设单位应积极与施工单位沟通协商，共同解决因擅自使用导致的问题和风险。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。