调查令并非只能开具给律师，但在大多数情况下，调查令是签发给当事人的诉讼代理律师的。以下是对这一问题的详细分析：

一、通常情况下调查令的签发对象

1. 律师作为主要签发对象：

   • 根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等相关法律法规，当事人及其诉讼代理人（主要指律师）在举证期限届满前可以提交书面申请，由人民法院调查收集证据。这明确了律师作为专业法律从业者，在调查取证中的合法地位。
   • 律师因其专业的法律知识和职业道德，能够确保调查过程的合法性、规范性和有效性，从而保障所获取证据的真实性、关联性和合法性。

2. 特殊情况下的其他主体：

   • 基层法律服务工作者：在某些地区，基层法律服务工作者在特定条件下，如经当事人委托并符合相关要求，也可能被允许申请和持有调查令进行调查取证。
   • 公司律师及授权单位工作人员：随着司法实践的不断发展，一些地区的法院已将调查令的持有主体扩大至公司律师以及经过授权的单位工作人员。
   • 当事人申请并由法院调查：当事人若因客观原因无法自行收集证据，可向法院提出申请，由法院依职权进行调查收集。特别是在涉及国家机密、商业秘密或个人隐私的案件中，这一机制显得尤为重要。不过，法院调查令不可直接开给当事人，而是应签发给当事人的诉讼代理律师或其他符合条件的主体。

二、调查令签发对象的法律依据与考量

1. 法律依据：

   • 调查令的签发主要依据《中华人民共和国民事诉讼法》及其相关司法解释，这些规定明确了调查令的签发对象、申请流程以及审查标准。

2. 考量因素：

   • 专业性：律师作为专业法律从业者，具备丰富的法律知识和实践经验，能够准确按照法律规定和程序使用调查令。
   • 避免不当行为：当事人由于缺乏专业法律知识，可能在调查过程中出现不当行为，如侵犯他人隐私、违反调查程序等。
   • 维护司法秩序：将调查令签发给律师或其他符合条件的主体，有助于维护司法的严肃性和权威性。

三、实际操作中的建议

1. 咨询当地法院：

   • 由于不同地区的具体规定可能有所不同，因此在申请调查令前，建议当事人或其诉讼代理人先咨询当地的法院，了解具体的申请流程和条件要求。

2. 准备充分的申请材料：

   • 申请人需按照法院的要求准备相关的申请材料，包括但不限于申请书、身份证明、委托关系证明等，以确保申请的顺利进行。

3. 遵守法律规定与程序：

   • 无论调查令是签发给律师还是其他符合条件的主体，都应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保证据收集的合法性和有效性。

总结来说，调查令并非只能开具给律师，但在大多数情况下，它是签发给当事人的诉讼代理律师的。这既体现了对律师专业性的认可，也确保了调查过程的合法性和有效性。如果您在交通事故或行政纠纷领域有关于调查令的具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。