公告费通常遵循“谁主张，谁先行垫付；败诉方最终承担”的原则，但在特殊情况下，也可能根据案件具体情况由双方按比例分担或由起诉人、申请人负担。以下是对这一问题的详细分析：
一、公告费用的预交与初始责任
在民事诉讼过程中，当需要公告送达法律文书时，公告费用一般由原告或申请人先行预交。这是因为原告或申请人是启动法律程序的一方，有责任推进程序的进行并承担与之相关的初步费用，包括公告送达费。这一规定体现了“谁主张，谁负担”的一般原则。
二、公告费用的最终承担
败诉方承担：
- 依据：根据《诉讼费用交纳办法》及相关法律规定，诉讼过程中因公告送达等产生的费用属于诉讼费用的范畴。如果原告胜诉，即其诉讼请求得到法院的支持，那么公告费一般会由败诉方（通常是被告）承担。这是因为被告的行为（如逃避送达、下落不明等导致需要公告送达的情形）引发了公告的必要性，且败诉方理应承担因其不当行为或责任导致的诉讼相关费用。
- 执行：在判决生效后，如果被告方未主动履行支付公告费用的义务，原告可以向法院申请强制执行，以确保费用得到及时支付。
原告承担：
- 如果原告败诉，即其诉讼请求未得到法院支持，那么通常由原告自行承担公告费。因为在这种情况下，原告的诉讼主张未被认可，其启动的诉讼程序所产生的费用包括公告费，需由其自己承担。
按比例分担：
- 在部分案件中，法院可能会根据案件的具体情况以及双方当事人的责任大小，判定双方按一定比例分担公告费。例如，在一些侵权纠纷案件中，双方对于损害结果的发生都存在一定的过错，法院会根据双方过错程度确定各自应承担的费用比例。
三、特殊情况下的公告费用承担
依照特别程序审理案件：
- 依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。
部分胜诉、部分败诉：
- 在部分胜诉、部分败诉的情况下，人民法院会根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额，这自然也包括公告费。
共同诉讼：
- 共同诉讼当事人败诉的，人民法院会根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
特定原因导致的公告：
- 如因一方当事人下落不明，需要用公告方式送达法律文书，通常情况下，该公告费用由这一方来承担，并在判决中明确写明。
- 若公告是因法院的原因而进行的，如公布判决结果等，该费用则通常由国家设立的公告基金来承担（但实践中这一情形较为少见，多数公告费用仍由当事人承担）。
四、实际操作建议
在实际诉讼中，公告费的承担问题应根据具体案情进行细致分析。当事人在面对此类问题时，应首先了解公告费产生的原因，再结合自身在案件中的地位和过错程度，以及相关法律法规的规定，合理主张自己的权益。同时，也建议当事人在诉讼过程中积极与法院沟通，了解公告费的具体承担情况，以便更好地维护自己的合法权益。
综上所述，公告费的承担问题并非一成不变，而是需要根据具体情况进行灵活处理。如果你在面对此类问题时存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。