《信访工作条例》是行政法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
   • 行政法规通常以“条例”命名，具有全国范围内的普遍适用性，且其效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章。

2. 《信访工作条例》的制定与发布：

   • 《信访工作条例》是由国务院制定并发布的，旨在规范信访工作，维护信访秩序，保护信访人的合法权益。
   • 该条例的制定过程遵循了行政法规的制定程序，且其内容涉及国家行政管理的多个方面，符合行政法规的特征。

3. 《信访工作条例》的法律效力：

   • 作为行政法规，《信访工作条例》在全国范围内具有普遍约束力，各级行政机关、社会团体、企事业单位以及公民个人都必须遵守。
   • 该条例为信访工作提供了明确的法律依据和操作规范，有助于保障信访人的合法权益，维护社会稳定和谐。

进一步思考：

• 如果您对《信访工作条例》的具体内容或适用范围有疑问，或者在实际信访过程中遇到了法律问题，可以直接向我咨询。作为专业律师，我能够为您提供详细的法律解释和实用的法律建议。
• 同时，我也建议您在信访过程中注意保留相关证据，如信访材料、回复函件等，以便在需要时维护自己的合法权益。