关于利用退休人员避税是否违法的问题，这实际上涉及到了对退休人员收入性质的判定以及个人所得税的缴纳规定。首先，我们需要明确的是，利用退休人员进行避税，如果这种避税行为违反了相关法律法规，那么就是违法的。接下来，我将结合相关法律法规和具体情境，为您详细解答。

一、退休人员收入的免税与应税范围

根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、离休费、离休生活补助费，属于法定免税收入。这意味着，退休人员依法取得的退休工资或养老金，是无需缴纳个人所得税的。

然而，如果退休人员除了退休工资或养老金外，还从原任职单位或其他渠道取得了各类补贴、奖金、实物等额外收入，这些收入则不属于法定免税范畴，需要依法缴纳个人所得税。

二、退休返聘收入的税务处理

对于退休人员被单位返聘的情况，其取得的返聘收入需要根据任职性质来判定应税项目。具体来说：

1. 如果返聘符合“退休人员再任职”的条件：
   • 受雇人员与用人单位签订一年以上（含一年）劳动合同（协议），存在长期或连续的雇用与被雇用关系；
   • 受雇人员因事假、病假、休假等原因不能正常出勤时，仍享受固定或基本工资收入；
   • 受雇人员与单位其他正式职工享受同等福利、培训及其他待遇；
   • 受雇人员的职务晋升、职称评定等工作由用人单位负责组织。

在这种情况下，退休人员再任职取得的收入，在减除按个人所得税法规定的费用扣除标准后，应按照“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。

1. 如果返聘不符合“退休人员再任职”的条件： 那么退休人员取得的返聘收入，应按照“劳务报酬”应税项目缴纳个人所得税。

三、避税行为的合法性判断

避税行为是否合法，关键在于是否违反了相关法律法规。如果退休人员或用人单位通过虚构事实、隐瞒真相等手段，故意隐瞒或低估返聘收入，以逃避缴纳个人所得税的义务，那么这种行为就是违法的。税务机关有权对这种违法行为进行查处，并要求补缴税款、加收滞纳金，甚至处以罚款。

四、建议

1. 退休人员：在取得返聘收入时，应主动了解并遵守相关税收法律法规，如实申报收入并缴纳个人所得税。
2. 用人单位：在返聘退休人员时，应明确双方的权利义务关系，签订合法的劳动合同或协议，并按照规定代扣代缴个人所得税。
3. 双方：如有任何疑问或不确定之处，建议及时咨询当地税务机关或专业税务顾问，以确保税务处理的合法性和准确性。

综上所述，利用退休人员进行避税是否违法，取决于具体的避税行为是否违反了相关法律法规。因此，建议退休人员和用人单位在处理税务问题时，务必遵守法律法规，确保税务处理的合法性和准确性。