工程承包居间在合法合规的前提下是合法的。以下从多个角度为你详细分析：
合法性依据
根据《中华人民共和国民法典》第九百六十一条的规定，中介合同是中介人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。这一规定为工程承包居间提供了明确的法律基础，表明在符合法律要求的情况下，工程承包居间行为是受到法律保护的。
合法条件
主体适格：
- 居间人必须具备完全民事行为能力，无论是自然人还是法人或其他组织，都应满足这一条件。这意味着居间人需要具备相应的法律资格和民事行为能力，能够独立承担法律责任。
- 委托人也应是具备相应民事能力和签订工程相关合同权利的主体，确保合同的有效性和可执行性。
行为合法性：
- 居间人在提供媒介服务时，必须遵守法律、行政法规，不得违反强制性规定。例如，不得通过行贿、串标等非法手段促成合同订立，这些行为不仅违法，还会导致居间合同无效，甚至可能引发刑事责任。
- 居间活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，特别是在招投标活动中，不得非法干预、影响投标结果。
合同内容合法性：
- 居间人与委托人签订的居间合同应真实、合法，合同条款不得违反法律、行政法规的强制性规定。例如，居间服务的工程必须是合法合规立项建设的，居间报酬的约定应符合市场行情且不存在违法回扣等内容。
- 合同应明确约定服务内容、报酬、违约责任等重要事项，以保障双方权益，避免后续纠纷。
不合法情形及后果
违反法律法规强制性规定：
- 若居间合同约定的居间行为涉及违法转包、分包工程等法律禁止的情形，则合同无效。例如，居间人促成的工程交易是将主体工程转包给不具备资质的第三方，这种合同因违法而无效，居间人可能面临法律责任。
以合法形式掩盖非法目的：
- 表面上是正常的工程居间合同，但实际上是以居间之名行行贿受贿等非法活动之实，这样的合同会被认定无效。居间人不仅无法获得报酬，还可能因违法行为受到法律制裁。
损害国家、集体或他人利益：
- 通过恶意串通、不正当手段等损害国家对工程建设项目的管理秩序、其他潜在投标人的利益或国家、集体的利益，合同将不具有法律效力。居间人可能面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
规范操作建议
资质审查：
- 委托人在选择工程居间人时，应仔细审查其资质和信誉，确保其具备合法的执业资格和良好的行业声誉。这有助于降低合作风险，保障工程承包的顺利进行。
正规合同：
- 双方应签订正规的居间合同，明确约定服务内容、报酬、违约责任等重要事项。书面合同有助于确保合同的条款清晰、具体，便于后续执行和争议解决。
监督与约束：
- 委托人应对居间人的行为进行监督和约束，确保其遵守相关法律法规和行业准则。这有助于及时发现并纠正居间人的违法行为，避免违法违规行为的发生。
法律意识：
- 工程居间人应增强法律意识，自觉遵守法律法规和行业规范。这有助于确保居间活动的合法性和正当性，促进工程建设领域的健康发展。
在工程承包居间活动中，只要居间人具备合法资格、行为合法、合同内容合法，并遵循规范操作建议，就可以确保居间活动的合法性和有效性。如果你在工程承包居间方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。