结论：事没办成但退钱了，是否构成诈骗不能一概而论，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
1. 诈骗罪的构成要件角度
诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，使被害人陷入错误认识并处分财产，最终遭受损失。关键在于行为人是否具有“非法占有目的”。
若退钱前无非法占有目的：
例如，行为人因客观原因（如能力不足、意外事件）未能办成事，但自始没有骗取财物的故意，且在事发后主动退还全部款项。此时，因缺乏“非法占有目的”，不构成诈骗罪。
类比：甲承诺帮乙找工作，收取5万元“活动费”，但因岗位竞争激烈未成功，甲立即退还全部费用。甲的行为属于民事违约，可能需承担退款责任，但不构成诈骗。
若退钱前有非法占有目的：
若行为人从一开始就虚构事实（如谎称有特殊关系、能力），意图骗取财物，且在事发后被迫退还部分或全部款项，仍可能构成诈骗罪。退钱行为可能被认定为“退赃”，但不影响犯罪成立。
类比：丙虚构自己是“高官亲属”，承诺帮丁“捞人”，收取20万元后拖延不办，丁报警后丙退还15万元。丙的行为仍构成诈骗罪，退还部分款项仅影响量刑。
2. 民事纠纷与刑事犯罪的界限角度
即使行为不构成诈骗罪，也可能涉及民事纠纷，需承担违约责任或不当得利返还责任。
民事违约：
若双方存在合法有效的委托合同，行为人因自身原因未履行合同义务，即使退还费用，仍需承担违约责任（如赔偿对方因此产生的损失）。
法律依据：《民法典》第577条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
不当得利返还：
若行为人收取费用无法律依据（如未签订合同），即使退还部分款项，仍需返还剩余不当利益。
法律依据：《民法典》第985条：“得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。”
3. 司法实践中的认定标准
司法机关在认定是否构成诈骗罪时，会综合考察以下因素：
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