行政机关乱作为并不直接构成一个具体的罪名，而是可能涉及多种违法违纪行为，这些行为可能根据具体情况被追究行政责任、民事责任甚至刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政机关乱作为的定义与表现：

   • 定义：行政机关乱作为通常指的是行政机关在行使职权过程中，违反法律法规、规章或行政程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。
   • 表现：可能包括超越职权、滥用自由裁量权、不依法履行职责、拖延履行职责、违反法定程序等。

2. 行政机关乱作为可能承担的法律责任：

   • 行政责任：行政机关乱作为可能面临行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。同时，如果乱作为导致公民、法人或其他组织合法权益受损，行政机关还可能面临行政赔偿的责任。
   • 民事责任：如果行政机关的乱作为行为导致他人财产或人身损害，且该行为与损害结果之间存在因果关系，行政机关可能需要承担民事赔偿责任。
   • 刑事责任：在特定情况下，行政机关的乱作为行为可能构成犯罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪等。这些罪名通常要求行为人具有特定的身份（如国家机关工作人员），且行为达到一定的严重程度。

3. 具体罪名的构成要件：

   • 滥用职权罪：要求行为人故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。
   • 玩忽职守罪：要求行为人严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
   • 徇私舞弊罪：通常涉及行为人为了私利或私情而故意歪曲事实、违反法律或程序进行公务活动的行为。

4. 法律后果与救济途径：

   • 法律后果：行政机关乱作为的法律后果取决于具体行为的性质和严重程度，可能包括行政处分、民事赔偿、刑事处罚等。
   • 救济途径：如果公民、法人或其他组织认为行政机关乱作为侵犯了其合法权益，可以通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济。

总结与建议： 行政机关乱作为并不直接构成一个具体的罪名，而是可能涉及多种违法违纪行为。这些行为可能根据具体情况被追究行政责任、民事责任甚至刑事责任。如果公民、法人或其他组织遇到行政机关乱作为的情况，建议及时收集证据，通过合法途径寻求救济。同时，行政机关也应加强内部监督和管理，防止乱作为行为的发生。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。