拿照片威胁他人能否立案，这取决于威胁的具体情节和造成的后果，但通常情况下，这种行为是违法的，并有可能构成刑事犯罪或受到治安管理处罚，因此是可以立案的。以下从不同角度为你详细分析：
一、治安管理处罚层面
如果拿照片威胁他人，对受害者的人身安全、名誉权、隐私权等构成现实威胁，但尚未达到刑事犯罪的程度，那么该行为可能违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，将面临五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里的“其他方法”就包括了拿照片威胁等情形。因此，在遭遇此类威胁时，受害者报警后，公安机关通常会作为治安案件立案处理，并依法对违法行为人进行相应的行政处罚。
二、刑事犯罪层面
敲诈勒索罪：如果威胁者以非法占有为目的，通过拿照片威胁的方式，迫使受害者交出财物，那么这种行为可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
侮辱罪、诽谤罪：如果威胁者拿照片威胁并散布谣言、侮辱、诽谤受害者，严重损害受害者的名誉权，那么这种行为可能构成侮辱罪或诽谤罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，将面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的处罚。
其他相关罪名：如果拿照片威胁的行为还涉及其他严重情节，如威胁者意图通过威胁手段达到其他非法目的，或者威胁行为本身足以让受害者感到极度恐惧，认为自己的生命安全或身体健康受到实际威胁，那么这种行为也可能构成其他相关罪名，如寻衅滋事罪等。
三、报案与证据保留
在遭遇拿照片威胁的情况时，受害者应第一时间向公安机关报案，并提供详细的证据和情况说明。这包括但不限于威胁发生的时间、地点、具体经过、威胁者的身份信息和可能的动机等。同时，受害者也应注意保留好相关证据，如威胁信息、照片、录音、视频等，这些证据将有助于公安机关更快地展开调查，并依法对犯罪嫌疑人进行处理。
总结与建议：
拿照片威胁他人是一种严重的违法行为，不仅可能受到治安管理处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，我建议你如果遭遇此类情况，应立即向公安机关报案，并保留好相关证据。同时，你也可以寻求法律援助或咨询专业律师，以更好地维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。