行政强制执行必须由法律设定，这是由《中华人民共和国行政强制法》明确规定的，旨在确保行政强制执行的合法性和正当性，有效保障公民的合法权益，防止行政权力的滥用。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政强制执行的设定权归属

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条的规定，行政强制执行由法律设定。这意味着，只有全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，才有权力设定行政强制执行。行政法规、地方性法规、规章等规范性文件，均不得擅自设定行政强制执行。这一规定体现了行政法中的法律保留原则，即对公民、法人或其他组织权益影响较大的行政行为，其设定权必须严格限定于法律层面。

二、地方性事务的强制性措施设定

尽管行政强制执行由法律设定是基本原则，但在特定情况下，如尚未制定法律、行政法规，且涉及地方性事务时，地方性法规有权设定相应的强制性措施。然而，这一设定权仍然受到严格限制，必须确保不违反上位法的相关规定，且符合地方实际管理需要。这既体现了法律的灵活性，又确保了地方性法规的合法性和合理性。

三、行政强制执行的实施原则与方式

1. 实施原则：

   • 适当性原则：行政机关在实施行政强制执行时，应当根据具体情况采取合适的强制措施，避免过度或不足。
   • 教育与强制相结合原则：通过宣传教育引导当事人自觉履行义务，减少强制执行的使用，体现行政的人文关怀。
   • 法定程序原则：行政强制执行必须严格遵循法定的程序规定，确保执行过程的公正、公平和透明。

2. 实施方式：

   • 行政强制执行的方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或依法处理查封扣押的场所设施财物、排除妨碍恢复原状等。这些方式的具体应用需严格遵循法律规定，确保执行过程的合法性和正当性。

四、行政强制执行的申请与执行

当法律没有明确规定某项具体的行政强制执行方式时，作出行政决定的行政机关不得擅自执行。相反，它们应当向人民法院提出申请，由法院来审查并决定是否实施强制执行。这一程序性规定有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益不受非法侵害，同时也体现了法治原则中的“司法最终裁决”精神。

五、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果行政机关未经法律授权擅自实施行政强制执行，将可能面临法律责任和后果。例如，被强制执行的当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更行政强制执行决定，并可能要求行政机关承担赔偿责任。

总结与建议：

行政强制执行的设定权严格限定在法律层面，这是行政法制化的重要体现。作为公民、法人或其他组织，在面临行政强制执行时，应当了解自身权益及救济途径，以便在面临不当执行时能够及时寻求法律保护。同时，行政机关也应严格遵守相关法律规定，确保行政强制执行的合法性和正当性。如果您在行政强制执行方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。