老人需要监护人的情况，主要涉及到老年人意定监护制度。这一制度允许具有完全民事行为能力的老年人，与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。当老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

具体来说，以下情况老人可能需要监护人：

1. 老年人丧失或部分丧失民事行为能力：

   • 当老年人因疾病、年老或其他原因导致无法独立进行民事活动，如无法管理自己的财产、无法做出合理的医疗决策等，此时就需要监护人来代为行使这些权利。

2. 老年人自愿设立意定监护：

   • 有些老年人可能在自己具备完全民事行为能力时，就预见到未来可能出现的无法独立处理事务的情况，因此他们可以选择与近亲属、其他个人或组织签订意定监护协议，指定未来的监护人。

3. 法律或政策规定的其他情形：

   • 除了上述两种情况，还可能存在法律或政策规定的其他需要监护人的情形。例如，某些地区可能针对特定情况（如老年人遭受虐待、遗弃等）有特别的监护规定。

监护人的职责：

• 监护人一旦被指定或确认，就需要履行一系列监护职责，包括但不限于管理老年人的财产、照顾老年人的生活、代表老年人进行民事活动等。
• 同时，监护人还需要尊重老年人的意愿和权益，不得侵害老年人的合法权益。

如何设立意定监护：

• 老年人可以在具备完全民事行为能力的状态下，与近亲属、其他个人或组织签订书面意定监护协议。
• 协议可以明确监护人的职责、权利以及监护关系的终止条件等。
• 为了确保协议的有效性和可执行性，建议优先办理意定监护协议公证，并可以邀请村（居）民委员会、养老服务机构等见证协议签订全过程。

政府和社会的作用：

• 政府在推进老年人意定监护制度实施中发挥主导作用，包括完善制度体系、引导社会力量参与、培育和管理监护组织等。
• 社会组织也可以在意定监护中发挥重要作用，如提供监护服务、监督监护人履行职责等。

注意事项：

• 老年人在设立意定监护时，应充分考虑自己的意愿和需求，选择合适的监护人。
• 监护人应认真履行职责，尊重老年人的权益和意愿。
• 如果监护人未能履行职责或侵害老年人权益，有关个人或组织应及时向相关部门反映并寻求帮助。

综上所述，老人在丧失或部分丧失民事行为能力、自愿设立意定监护或法律政策规定的其他情形下，可能需要监护人来代为行使权利或提供照顾。