在解答这个问题之前，我们首先要明确“公民”和“人民”这两个概念在法律和政治语境中的含义及其区别。

“公民”是一个法律概念，它指的是具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。公民的身份是固定的，一旦获得某国国籍，就成为该国的公民，享有该国法律所规定的各项权利和义务。

而“人民”则是一个政治概念，它通常用来指一个国家或社会中的广大民众，特别是那些积极参与社会政治生活、享有民主权利并承担相应义务的群体。在中国的政治语境中，“人民”是国家的主体，是历史的创造者，是推动社会进步的根本力量。人民代表大会制度就是人民当家作主的制度体现，它确保了人民能够通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业以及社会事务。

现在，我们回到问题本身：“老百姓属于公民还是人民？”

从法律角度来看，“老百姓”如果具有中国国籍，那么他们就是中国的公民，享有中国法律所规定的各项权利和义务。

从政治角度来看，“老百姓”无疑是“人民”的重要组成部分。他们积极参与社会政治生活，通过选举、监督等方式行使自己的民主权利，是推动社会进步和发展的根本力量。在人民代表大会制度下，“老百姓”通过选举产生人大代表，再由人大代表组成各级人民代表大会，进而管理国家事务和社会事务，这充分体现了“人民当家作主”的原则。

综上所述，“老百姓”既是中国法律意义上的公民，也是中国政治语境中的人民的重要组成部分。他们既享有法律所规定的各项权利和义务，也积极参与社会政治生活，推动社会的进步和发展。因此，我们不能简单地将“老百姓”归类为“公民”或“人民”中的某一个单一概念，而应该看到他们在这两个层面上的双重身份和角色。