投标保证金在以下情形下可能不予退还：
投标人在投标有效期内撤销投标文件
- 背景与法律分析：投标有效期是从投标截止日起到公布中标结果的时间段，期间投标人应受其投标文件的约束。若投标人在投标有效期内擅自撤销或修改投标文件，将视为违约行为。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
- 实例说明：例如，A公司在投标有效期内因自身原因决定放弃投标，并向招标方提出了撤销投标文件的申请，此时A公司的投标保证金可能不予退还。
中标人无正当理由不与招标人订立合同
- 背景与法律分析：中标通知书发出后，中标人应在规定时间内与招标人签订书面合同。若中标人无正当理由拒绝签订合同，或者提出附加条件，将损害招标人的利益。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
- 实例说明：如B公司在某软件开发项目招标中中标，但随后以公司内部业务调整为由，拒绝与招标方签订项目合同，且该理由并非不可抗力等正当理由，此时B公司的投标保证金将不予退还。
中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或更改合同实质性内容
- 背景与法律分析：双方应严格按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得提出附加条件或更改合同实质性内容。此行为违反了诚实信用原则和招投标的公平性。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
- 实例说明：如C公司中标了一个装修工程项目，在签订合同时，要求招标方增加工程款项支付比例或者缩短工期等未在招标文件中明确的条件，若招标方不同意，C公司的投标保证金可能会被没收。
中标人未按要求提交履约担保
- 背景与法律分析：中标后，除了签订合同，中标人通常还需按招标文件要求提交履约担保，以确保合同履行。未能提交履约担保构成违约，影响了项目的顺利执行和招标人的权益保障。在此情况下，招标人同样有权不退还投标保证金。
- 实例说明：D公司中标了一项物流服务项目，招标文件规定中标人需在合同签订后5个工作日内提交履约保证金，但D公司未能在规定时间内提交，此时D公司的投标保证金将不予退还。
法律法规规定的其他情形及招标文件中的约定
- 背景与法律分析：除上述常见情形外，法律法规还可能规定其他导致投标保证金不予退还的情况。同时，招标文件中也可在不违反法律法规的前提下，明确约定一些投标保证金不予退还的情形，如提供虚假投标资料等。
- 实例说明：如E公司在投标时提供了伪造的业绩证明材料，被招标人发现后，招标人可依据招标文件或相关法律法规不退还其投标保证金。
法律建议：
- 投标人在参与招投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的相关规定，确保自己的行为符合法律法规和招标文件的要求。
- 若投标人认为招标人或中标人的行为违反了相关法律法规或招标文件的规定，导致投标保证金被不当扣留，可以依法向招标人主张权利，要求其退还投标保证金，并可能寻求法律途径解决纠纷。
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