政府规章和地方性法规在多个方面存在显著区别，具体如下：

1. 制定主体不同

   • 地方性法规：由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定。这些立法主体作为地方的国家权力机关，其制定的法规反映了地方人民的意志。例如，江苏省人民代表大会及其常务委员会可以制定适用于本省的地方性法规。
   • 政府规章：由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府制定。作为地方的行政机关，政府主要负责执行法律法规和管理地方行政事务。例如，浙江省人民政府有权制定地方政府规章。

2. 效力层级不同

   • 地方性法规：其效力高于本级和下级地方政府规章。当地方性法规与政府规章就同一事项规定不一致时，应优先适用地方性法规。这是因为地方性法规的制定过程更加严谨，且更能体现本行政区域内的民意和实际情况。
   • 政府规章：效力低于地方性法规，且省、自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内设区的市、自治州人民政府制定的规章。同时，地方政府规章不得与宪法、法律、行政法规以及地方性法规相抵触。

3. 立法权限与规范事项范围不同

   • 地方性法规：可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项作出规定。在法律保留事项之外，如果国家尚未制定法律、行政法规，地方性法规还可以先行立法，以满足地方管理的迫切需要。例如，针对地方性事务如历史文化保护等制定法规。
   • 政府规章：其主要规范范围为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，以及属于本行政区域的具体行政管理事项。其权限范围相对更侧重于行政管理方面的具体事务，且制定时必须确保不与上位的地方性法规相抵触。例如，对城市道路临时停车管理等具体行政管理事项作出规定。

4. 制定程序不同

   • 地方性法规：经过立项、起草、审议、表决通过和公布等程序，其中审议过程包括多轮讨论，充分听取各方意见，确保法规的严谨性和民主性。
   • 政府规章：经历立项、起草、审查、决定、公布等环节，起草时要广泛征求意见，审查由政府法制机构负责，最后经政府常务会议或全体会议决定，确保规章的合法性和合理性。

5. 名称与表现形式不同

   • 地方性法规：通常命名为“条例”“规则”“实施办法”等，需经省级人大常委会批准后施行（设区市制定的法规），以体现其权威性和规范性。
   • 政府规章：多称为“规定”“办法”，以政府令形式发布，更注重其实用性和操作性。

实例对比说明：

• 地方性法规示例：《XX省城乡规划条例》由省人大常委会通过，规范全省城乡规划管理，体现了地方性法规在城乡建设与管理方面的立法权限。
• 政府规章示例：《XX市生活垃圾分类管理办法》由市政府制定，以政府令形式发布，规范了本市生活垃圾分类的具体管理事项，体现了政府规章在行政管理方面的具体事务规范。

在实际应用中，应根据具体事项的性质、法律依据及实际需要，正确选择和适用法律规范，确保依法行政和法治建设的有序推进。如果您在政府规章或地方性法规方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。