结论前置：交警在执法时通常应当敬礼，但若因紧急或特殊情况未敬礼，并不构成违法或不当执法，公众可通过合法途径反映情况。以下从不同角度详细分析：

一、法律规定与执法规范角度

1. 直接规定：根据《中华人民共和国交通警察道路执勤执法工作规范》第四十二条，交通警察在查处机动车驾驶人的违法行为时，应当先向机动车驾驶人敬礼。这一规定明确了敬礼在交警执法中的重要地位，是交警执法程序的一部分。

2. 间接体现：《中华人民共和国人民警察法》第二十条要求人民警察做到礼貌待人，文明执勤。敬礼作为礼节形式之一，不仅体现了对公民的尊重，也符合文明执法的精神。因此，从法律层面看，交警在执法时敬礼是符合规定的。

二、执法实践中的敬礼情况

1. 常规情况：在拦截检查车辆、纠正交通违法行为等日常执法场景中，交警以规范的敬礼作为执法起始动作，有助于营造理性平和的执法氛围，拉近与群众的距离，促进执法工作的顺利开展。这是交警执法中的常规做法，也是提升执法形象的重要方式。

2. 紧急情况例外：在处理严重交通拥堵疏导、重大事故现场处置、制止严重交通违法行为避免危害扩大等紧急情况下，交警的首要任务是迅速、有效地执行法律，保护公众的安全和利益。此时，若因情况紧急而无法及时敬礼，是可以理解的。交警在紧急情况下需根据实际情况和执法的需要进行判断，确保迅速、有效地执行法律。

三、公众感受与执法形象角度

1. 提升形象：交警在执法时敬礼，能够展现公安交警队伍的良好形象和精神风貌，彰显执法的严肃性和规范性。这有助于提升执法的亲和力和公众的信任度，促进警民关系的和谐。

2. 内部倡导：交警部门可能会制定内部规定或倡导交警在执法时敬礼，以更好地与公众沟通和互动，树立交警的正面形象。这是交警部门提升执法质量、增强公众满意度的重要举措。

四、特殊情况处理与投诉机制

1. 情况说明：如果交警在执法过程中因特殊情况未能及时敬礼，事后应当对未敬礼的情况进行说明和解释。这有助于确保执法的透明度和公正性，消除公众的疑虑和误解。

2. 投诉处理：公众如果认为交警在执法时未敬礼或存在其他不当行为，可以通过合法途径进行投诉和反映。相关部门会对投诉进行调查核实，并根据具体情况进行处理。这保障了公众的合法权益和监督执法的有效性。

法律建议：

• 若您遇到交警执法未敬礼的情况，首先可以判断是否属于紧急或特殊情况。若属于常规执法场景而交警未敬礼，您可以礼貌地提醒交警注意执法程序。
• 若您认为交警的执法行为存在不当或违法情况，您可以通过合法途径进行投诉和反映。在投诉时，请尽量提供详细的证据和情况说明，以便相关部门进行调查核实。
• 作为公众，我们也应理解交警在紧急情况下的执法难处，给予他们必要的支持和配合。共同维护良好的交通秩序和执法环境。

有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。