替人办事没办成且没退钱，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、不构成诈骗的情形
无非法占有目的：
- 如果行为人在接受委托时，确实有能力且打算为对方办成事情，并在办事过程中付出了一定努力，只是由于不可预见、不可克服的客观原因（如政策变化、市场波动等）导致事情最终没有办成，且行为人没有退还钱款是因为暂时资金周转困难，但有明确的退款计划和意愿，那么这种情况通常不构成诈骗。
- 举例：甲委托乙帮忙购买某紧俏商品，乙收取费用后积极联系供应商，但因供应商突然断货导致未能买到，乙因近期资金紧张未能立即退款，但向甲说明了情况并承诺一个月内退款，此情况下乙无非法占有目的，不构成诈骗。
双方有明确约定：
- 如果双方在办事前有明确约定，若未办成事则退还部分或全部费用，但事后因某些原因（如行为人经济状况恶化）未能及时退还，且行为人没有逃避退款责任或采取其他欺骗手段，那么这种情况也不构成诈骗。
- 关键点：在于双方是否有明确的约定，以及行为人是否有退款意愿和行动。
二、可能构成诈骗的情形
存在欺骗行为：
- 如果行为人一开始就没有打算或根本没有能力为对方办成事，却以虚构事实或隐瞒真相的方式骗取他人钱财，例如谎称有特殊关系或能力可以办理某事，收取费用后却未采取任何行动或采取虚假行动，且事后拒不退还钱款，那么这种情况可能构成诈骗。
- 举例：丙谎称能通过内部关系帮丁的孩子办理入学，收取丁数万元后未进行任何实质性操作，且当丁要求退款时丙拒绝退还，此情况下丙构成诈骗。
拒不退还且数额较大：
- 如果行为人收取钱财后，没有合法的理由和依据拒不退还，且数额较大，给对方造成了较大经济损失，那么这种情况也可能涉嫌诈骗犯罪。
- 数额较大标准：根据《刑法》及相关司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。具体标准可能因地区而异。
三、法律建议
收集证据：
- 如果您认为对方可能构成诈骗，应尽快收集相关证据，如聊天记录、转账记录、合同协议等，以证明对方的行为和您的损失。
协商解决：
- 在收集证据的同时，可以尝试与对方进行协商，要求其退还钱款。如果对方愿意退款并达成协议，可以签订书面退款协议并保留好相关证据。
报警处理：
- 如果协商无果且您认为对方的行为构成诈骗，应及时向公安机关报案。公安机关将根据调查结果决定是否立案侦查。
提起诉讼：
- 如果公安机关不予立案或您对处理结果不满意，可以考虑向法院提起民事诉讼或刑事自诉（如果符合自诉条件），要求对方承担法律责任并赔偿损失。
总之，替人办事没办成且没退钱是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为表现及钱款退还情况等多方面因素进行综合判断。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。