非法营运不必然构成非法经营罪，是否构成该罪需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人或单位。
- 主观要件：故意，即明知自己的行为违反国家规定，仍希望或放任这种结果发生。
- 客体要件：市场管理秩序，即国家对市场经营活动的正常管理秩序。
- 客观要件：实施了违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
二、非法营运与非法经营罪的关系
非法营运通常指的是未经许可，擅自从事道路运输经营活动的行为，如非法从事客运、货运等。虽然非法营运行为可能违反了国家关于道路运输经营的相关规定，但并不意味着所有非法营运行为都构成非法经营罪。关键在于是否满足非法经营罪的构成要件，特别是“情节严重”这一要件。
三、非法营运构成非法经营罪的具体情形
非法营运行为要构成非法经营罪，通常需要满足以下条件：
- 未经许可：即未取得道路运输经营许可证或其他相关经营许可。
- 扰乱市场秩序：非法营运行为必须对正常的市场经营秩序造成了实质性的扰乱。
- 情节严重：这是构成非法经营罪的关键要件。情节严重通常指的是非法营运的规模较大、持续时间较长、获利较多，或者造成了严重的社会影响等。具体来说，可能包括非法营运的车辆数量、运输次数、违法所得数额、是否造成交通事故或人员伤亡等后果。
四、非法营运不构成非法经营罪的情形
如果非法营运行为虽然违反了相关规定，但情节显著轻微、危害不大，或者没有达到非法经营罪所要求的“情节严重”标准，则通常不会构成非法经营罪。在这种情况下，非法营运者可能面临的是行政处罚，如罚款、没收违法所得、扣押或没收车辆等。
五、法律建议
- 对于非法营运者：应严格遵守国家关于道路运输经营的相关规定，取得必要的经营许可后再从事相关经营活动。如果已经从事了非法营运行为，应立即停止并主动接受相关部门的处理，以避免更严重的法律后果。
- 对于受害者或相关方：如果发现非法营运行为且该行为对自己或他人造成了损害，可以及时向相关部门举报或寻求法律帮助。在举报或寻求法律帮助时，应提供尽可能详细的证据和信息，以便相关部门能够及时、准确地处理非法营运行为。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律分析和建议。