结论：警察拍照是否侵犯肖像权，需结合具体情况判断，一般情况下不构成侵犯肖像权，但若超出执法必要限度或不当使用，则可能构成侵权。以下从不同角度详细分析：
一、警察执法拍照的合法性与正当性
警察在执行公务时，对违法行为进行拍照记录，是依法履行职责的正常行为。这一行为旨在维护社会秩序、保障公共安全，并符合执法程序和公共利益需求。根据《民法典》的相关规定，国家机关为依法履行职责，在必要范围内可以制作、使用、公开肖像权人的肖像，无需经过肖像权人同意。因此，警察拍照记录违法行为，具有明确的法律依据和正当性。
举例：警察在交通路口对闯红灯的非机动车进行拍照记录，这是为了维护交通秩序，保障公共安全，属于合法的执法行为，不构成对当事人肖像权的侵犯。
二、肖像权的定义及保护范围
肖像权是公民享有的重要人格权利之一，它允许公民控制自己的肖像被他人制作、使用和公开的方式。然而，并非所有涉及肖像的行为都构成对肖像权的侵犯。根据法律规定，未经肖像权人同意，以营利为目的使用其肖像才构成侵权。而警察拍照记录违法行为，显然并非出于营利目的，而是为了执行公务和维护公共利益。
举例：如果警察将拍摄的照片用于制作宣传海报或广告，且未经当事人同意，那么这种行为就可能构成对当事人肖像权的侵犯，因为此时警察的行为超出了执法必要限度，且具有营利性质。
三、特殊情况下的侵权判断
尽管警察拍照记录违法行为通常不构成侵权，但在某些特殊情况下，如果警察过度公开这些照片，超出了执法必要限度，例如将照片广泛传播到与执法无关的领域，或者造成对当事人的不当负面影响，那么这种行为就可能侵犯到当事人的肖像权。
举例：警察在执法过程中拍摄了当事人的照片，但随后将照片发布在社交媒体上，且未对照片进行任何处理，导致当事人的隐私被泄露，名誉受损。在这种情况下，警察的行为就可能构成对当事人肖像权的侵犯。
四、法律建议与风险提示
对于警察：在使用和公开拍摄的照片时，应当遵循合理、必要的原则，确保不超出执法范围或造成不当影响。如果需要将照片用于宣传或其他非执法目的，应当事先征得当事人的同意。
对于公民：如果认为警察的拍照行为侵犯了自己的肖像权，可以首先与警察沟通，要求其停止侵权行为并删除相关照片。如果沟通无果，可以向公安机关的上级部门投诉或寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
总结：警察在执法过程中拍照记录违法行为，通常不构成对当事人肖像权的侵犯，因为其行为具有合法性和正当性依据，且并非出于营利目的。然而，警察在使用和公开这些照片时仍需谨慎行事，避免超出执法范围或造成不当影响。如果公民认为自己的肖像权被侵犯，可以通过合法途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。