结论前置：城市道路慢车道设置减速带是否合法，主要取决于减速带的设置是否符合相关法律法规的规定以及是否经过相关部门的批准。未经批准擅自设置减速带是违法的。

详细分析：

1. 减速带的设置规定：

   • 减速带的设置需要遵循《城市道路管理条例》、《公路法》以及各地配套的实施细则等规范性文件。这些文件对减速带的设置主体、程序和技术标准都有明确规定。
   • 减速带主要用于需要车辆减速慢行的路段，如学校、医院、居民区等。然而，在城市道路上原则上不设减速带，一般只在特定场所如收费站前、下坡路与道路汇合点或急转弯路等特殊路面设置。
   • 设置减速带必须经过严格的审批流程，包括向相关交通管理部门提交设置申请，并经过审核批准后才能实施安装。

2. 法律责任：

   • 未经许可，单位或个人擅自设置减速带的，相关管理部门有权责令整改、拆除，并根据情节轻重处以相应的行政处罚。
   • 如果因擅自设置的减速带导致交通事故或其他损害，相关责任人还需承担相应的法律责任，包括民事赔偿责任和行政责任。

3. 实际建议：

   • 如果需要在城市道路慢车道设置减速带，建议首先咨询当地交通主管部门，了解相关法规和政策，并按照规定的程序进行申请和审批。
   • 同时，驾驶员在通过设有减速带的路段时，也应遵守相应的交通规定，确保行车安全。

综上所述，城市道路慢车道设置减速带并非随意行为，而是需要严格遵守相关法律法规和审批程序。未经批准擅自设置减速带是违法的，并可能面临相应的法律后果。因此，在设置减速带前，请务必咨询当地交通主管部门并遵循相关规定。