城市道路设置减速带是否合法，需视具体情况而定。一般来说，城市道路上原则上不设减速带，其使用范围通常局限在收费通道、花园、小区、厂区、停车场、车库、加油站等特定场所。以下是详细分析：

1. 合法情况：

   • 若因特殊情况，如特定路段交通事故频发、车速过快存在较大安全隐患等，并且经过了合法审批流程后设置减速带，则是合法合规的交通管理措施。其目的在于降低车辆行驶速度，减少事故风险，保障交通安全。

2. 违法情况：

   • 未经相关部门审批许可擅自铺设减速带是违法的。道路的规划、建设及设施设置等都有严格的法定程序，任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通设施。若擅自铺设减速带，影响了往来车辆的通行，交通主管部门有权责令停止违法行为，并恢复原状，还可以依法给予罚款。

3. 管理部门与法律依据：

   • 路面上减速带由交通主管部门、公路管理机构管理。
   • 《道路交通标志和标线》是设置减速带的法律依据和国家规范。按照相关规定，城市道路减速带一般由市政、交警部门设置。
   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条规定，未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

综上所述，城市道路设置减速带并非一概而论地合法或违法，关键在于铺设行为是否遵循了法定程序和相关规定。若您有关于减速带设置的具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。