关于“探亲假如何界定不能在公休假日团聚”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、政策依据
首先，我们需要明确的是，探亲假的界定主要依据的是《国务院关于职工探亲待遇的规定》（国发〔1981〕36号）以及相关的实施细则。这些规定明确了享受探亲假的条件，其中“不能在公休假日团聚”是享受探亲假的重要前提。
二、“不能在公休假日团聚”的具体界定
国家层面的规定：
- 根据国家劳动总局《关于制定国务院<关于职工探亲待遇的规定>实施细则的若干问题的意见》，不能在公休假日团聚是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天的。这一规定为“不能在公休假日团聚”提供了具体的量化标准。
地方层面的实施细则：
- 以湖南省为例，湖南省人民政府印发了《湖南省贯彻执行〈国务院关于职工探亲待遇的规定〉的实施细则》（省政府文件第47号），该细则可能进一步细化了“不能在公休假日团聚”的界定，但核心原则应与国家层面的规定保持一致。
三、实际因素考虑
交通条件：
- 随着高铁、高速公路等现代交通方式的普及，省内跨市通行时间已大大缩短。然而，这并不意味着所有职工都能在公休假日轻松团聚。例如，对于经济条件有限或工作繁忙的职工来说，即使交通时间缩短，也可能因成本或时间安排问题而无法实现公休假日团聚。
通勤时间与成本：
- 在界定“不能在公休假日团聚”时，应考虑职工的通勤时间与成本。如果职工因工作、经济等原因无法每周往返，且通勤时间过长或成本过高，导致实际上无法在公休假日团聚，那么这些职工仍应享有探亲假的权利。
四、建议与优化
结合实际情况：
- 在执行探亲假政策时，应结合职工的实际需求与现代生活条件进行合理优化。例如，可以考虑根据职工的通勤时间、成本以及家庭情况等因素，灵活调整探亲假的适用标准。
补充细则与解释：
- 针对社会发展的新情况，建议相关部门出台补充细则或解释，明确“不能在公休假日团聚”的具体界定标准，以更好地保障职工的合法权益。
五、总结
综上所述，“不能在公休假日团聚”是享受探亲假的重要前提，其具体界定应依据国家层面的规定以及地方层面的实施细则。在实际操作中，应考虑职工的通勤时间、成本以及家庭情况等因素，灵活调整探亲假的适用标准。同时，建议相关部门出台补充细则或解释，以更好地适应社会发展的新情况。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。