结论前置：无论单位是否成立工会，都负有按规定缴纳工会经费（或工会筹备金）的义务，不可以不交。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与缴费义务
根据《中华人民共和国工会法》及相关规定，企业、事业单位、机关和其他社会组织等，在开业或者设立后，若满足建会条件，都应依法按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。这一规定明确指出了缴费的依据和比例，且不受单位是否已建立工会组织的影响。因此，即使单位没有成立工会，也需要按照法律规定缴纳工会经费或工会筹备金。
二、未成立工会时的处理
对于未建立工会组织的单位，其应缴纳的工会经费通常被称为“工会筹备金”。这部分费用需向上级工会拨缴，主要用于支持上级工会帮助和指导该单位组建工会。若在一定期限内（如两年）内，该单位成功成立了工会组织，则之前由上级工会代收的工会筹备金中属于基层工会的部分，会按规定返还给新成立的基层工会使用。
三、缴费的意义与责任
维护职工权益：工会经费是工会组织开展各项活动所必需的资金支持，包括维护职工权益、开展职工教育、组织文体活动、提供福利服务等。这些活动对于提升职工的生活质量、增强职工的归属感和凝聚力具有重要意义。
履行社会责任：缴纳工会经费是企业应尽的社会责任和法律义务。通过缴纳工会经费，企业可以支持工会组织的正常运作，为职工提供更好的服务和保障，从而营造积极向上的企业内部环境。
避免法律后果：未按规定缴纳工会经费的单位，可能面临相应的法律责任和行政措施。根据《中华人民共和国工会法》的规定，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
四、特殊情况说明
虽然某些地方政府可能会出台临时性的优惠措施以扶持特定类型企业或应对特殊经济形势，但这些政策并不意味着企业可以随意不缴纳工会经费。企业应根据相关政策规定，依规申请相应减免，并在获得批准后执行。未经批准擅自不缴纳工会经费的行为，仍然构成违法。
五、建议与行动
了解政策：企业应主动了解当地关于工会经费缴纳的政策和规定，确保按时足额缴纳。
积极沟通：若企业对工会经费的缴纳有疑问或困难，可以积极与上级工会或当地劳动部门沟通，寻求指导和帮助。
依法行事：企业应严格遵守法律规定，按时足额缴纳工会经费或工会筹备金，避免因违法而面临法律后果。
作为专注于劳动纠纷领域的律师，我建议各企业高度重视工会经费的缴纳工作，确保资金及时到位。这不仅是对职工权益的保障，也是企业履行社会责任和法律义务的重要体现。若您在工会经费缴纳方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询。