人民调解规定-胡久九律师|法行宝
2026-07-16 行政纠纷

关于人民调解的规定,主要依据《中华人民共和国人民调解法》及相关司法解释,以下是核心要点解析:

1. 人民调解的性质与原则

  • 性质:人民调解是依法设立的群众性组织(人民调解委员会)通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。
  • 原则:
    • 自愿平等:当事人自愿接受调解,任何一方不得强迫;
    • 不违背法律、法规和国家政策:调解内容需合法,不得损害公共利益或他人权益;
    • 尊重当事人权利:不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维权。

2. 人民调解的适用范围

  • 民间纠纷:包括公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间的婚姻家庭、邻里、合同、侵权、消费、医疗、劳动争议等纠纷。
  • 排除范围:
    • 法律、法规明确规定由专门机关管辖的纠纷(如刑事案件、行政争议);
    • 人民法院、公安机关或其他行政机关已受理或解决的纠纷。

3. 人民调解的程序

  • 申请与受理:
    • 当事人可主动申请调解,也可由调解组织依职权主动介入;
    • 调解组织收到申请后,应在3个工作日内决定是否受理,并通知当事人。
  • 调解过程:
    • 调解员应查明事实、分清责任,根据当事人需求制定调解方案;
    • 调解可公开进行,但涉及隐私或当事人要求保密的除外;
    • 调解期限一般为30日,经双方同意可延长30日。
  • 调解协议:
    • 达成协议后,应制作书面调解协议书,并由当事人和调解员签名、盖章;
    • 调解协议具有民事合同性质,当事人应履行;一方拒不履行,另一方可向法院申请司法确认或起诉。

4. 人民调解协议的效力

  • 司法确认:
    • 双方可自调解协议生效之日起30日内,共同向法院申请司法确认;
    • 法院确认后,调解协议具有强制执行力,一方拒不履行,另一方可申请强制执行。
  • 未司法确认的协议:
    • 仍具有民事合同效力,但需通过诉讼或仲裁主张权利;
    • 若协议内容违反法律强制性规定或损害公共利益,法院可不予支持。

5. 人民调解与诉讼、仲裁的衔接

  • 调解优先:对适宜调解的纠纷,法院、行政机关可引导当事人先行调解;
  • 调解不成:当事人可依法通过仲裁、行政、司法等途径解决;
  • 调解与诉讼的转换:调解过程中,当事人可随时要求终止调解,转入诉讼程序。

6. 实务建议

  • 当事人角度:
    • 调解前收集证据(如合同、聊天记录、证人信息等),明确诉求;
    • 调解过程中保持理性,避免情绪化表达,重点围绕事实和法律依据协商;
    • 调解协议签订前,仔细阅读条款,必要时咨询律师。
  • 调解组织角度:
    • 严格遵循法定程序,确保调解过程公开、公正;
    • 对复杂纠纷,可邀请律师、行业专家参与调解;
    • 建立调解档案,完整记录调解过程和协议内容。

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