在农村设施农用地上建设养殖场，其合法性取决于是否满足一系列法定条件和程序。以下是对该问题的详细分析：
一、合法建设养殖场的条件
符合设施农用地定义及规划要求：
- 设施农用地包括生产设施用地、附属设施用地及配套设施用地，畜禽水产养殖设施等用地属于其中一部分。建设养殖场必须符合当地土地利用总体规划、村庄规划及农业发展规划等相关要求。
不改变土地用途本质：
- 设施农用地必须严格按照规定的用途使用，不得擅自改变为商业、工业或其他非农业用途。养殖场内不得建设永久性商业设施或住宅，且应尽量不占或少占耕地，特别是基本农田。
遵守环保等其他规定：
- 养殖场的建设和运营必须符合环保要求，如配套建设有效的污染防治设施，防止对周边环境造成污染。同时，还需满足动物防疫条件，确保公共卫生安全。
二、合法建设养殖场的程序
办理备案手续：
- 在设施建设前，经营者需与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦措施等，并签订用地协议。
- 之后，需向县级自然资源主管部门和农业部门提出备案申请，提交设施建设方案、用地协议等材料。
取得合法承包经营权证：
- 依据《民法典》规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的土地享有占有、使用和收益的权利。因此，建设养殖场前需确保已取得合法的土地承包经营权证。
符合乡（镇）土地利用总体规划：
- 乡（镇）土地利用总体规划应安排畜禽养殖用地。建设养殖场需符合该规划，并确保不超出规定的用地规模。
三、违法情况及法律责任
未经审批擅自建设：
- 若未按照规定向相关部门备案或在不符合规划的土地上私自建设养殖场，属于违法行为。相关部门有权责令停止建设、限期改正，甚至拆除违法建筑，并可处以罚款等行政处罚。
改变土地用途：
- 若在建设养殖场过程中改变了土地的农用地性质，如在养殖场内建设大量永久性建筑物用于非农业生产经营，或转作其他商业用途，将违反土地管理法规。行为人将面临法律责任，包括但不限于罚款、拆除违法建筑、恢复土地原状等。
违反环保规定：
- 即使土地使用合法，若养殖场的建设和运营未达到环保要求，如未配套建设污染防治设施或对周边环境造成严重污染，也将受到环保部门的处罚。
四、建议
充分咨询当地相关部门：
- 在建设养殖场之前，建议经营者充分咨询当地自然资源主管部门和农业农村主管部门，了解具体的政策法规和办理流程，确保合法合规地进行建设。
严格遵守相关法律法规：
- 养殖场的建设和运营必须严格遵守相关法律法规和规定，包括土地管理、环保、动物防疫等方面的要求，确保养殖场的合法性和可持续性发展。
综上所述，在农村设施农用地上建设养殖场，需确保符合土地利用规划、办理备案手续、不改变土地用途本质，并遵守环保等规定。若满足这些条件，则建设养殖场是合法的；否则，可能面临法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。