套取国家补贴并将资金退回的行为仍可能构成违法，具体处罚需根据情节轻重、是否主动退还、是否造成实际损失等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 行政处罚角度

• 违法性认定：套取国家补贴通常涉及虚构事实、隐瞒真相或伪造材料等手段，违反《财政违法行为处罚处分条例》《政府采购法》等法规，属于“骗取国家补贴”行为。即使事后退回资金，仍可能因行为本身违法而面临行政处罚。
• 处罚措施：
  • 追缴违法所得（已退回的资金可能被没收或上缴国库）；
  • 罚款（通常为骗取金额的1-5倍，具体比例因地区和政策而异）；
  • 列入失信名单（影响企业或个人参与政府项目、贷款等资格）；
  • 责令整改（如限期退还、补缴税款等）。

2. 刑事责任角度

• 构成犯罪的情形：若套取金额较大（通常为数万元以上），或存在多次骗取、组织团伙作案等情节，可能触犯《刑法》中的诈骗罪或贪污罪（如涉及国家工作人员）。
• 量刑标准：
  • 诈骗罪：根据金额分档处罚（如3万元至10万元以上为“数额巨大”，处3-10年有期徒刑）；
  • 贪污罪：国家工作人员利用职务便利骗取补贴的，根据金额和情节严重性处罚（如3万元至20万元为“数额较大”，处3年以下有期徒刑）。
• 退赃的影响：主动退还资金可作为从轻或减轻处罚的情节，但无法完全免除刑事责任，需结合其他情节（如自首、认罪态度等）综合判断。

3. 情节轻重与处罚差异

• 轻微情节：如套取金额较小、初次违法、主动退还且未造成实际损失，可能仅受行政处罚（如罚款、警告）。
• 严重情节：若涉及金额巨大、多次违法、造成国家重大损失或拒不退还，可能面临刑事追责，甚至被追究单位直接责任人员的责任。

4. 实务建议

• 立即停止行为：若已套取补贴，应第一时间全额退还并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理；
• 配合调查：如实提供材料，避免隐瞒或伪造证据，否则可能加重处罚；
• 法律风险评估：建议委托律师分析具体情节（如金额、手段、主观故意等），制定应对策略。

总结：套取国家补贴即使退回资金，仍可能面临行政处罚或刑事责任，具体需结合金额、情节、主观故意等因素判断。建议尽快咨询专业律师，评估风险并采取补救措施。如有进一步问题，可直接向我提问。