结论：不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条，行政机关在调查终结后，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，应作出不予行政处罚的决定。这一条款为不予处罚提供了明确的法律基础。
- 同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。虽然该条款直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则，即行政机关在作出不予处罚决定前，也有义务告知当事人相关情况。
正当法律程序原则：
- 正当法律程序原则要求行政机关在行使权力时，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益得到保障。不予处罚决定的告知义务，正是这一原则在行政执法中的具体体现。
二、告知的必要性与意义
尊重当事人权益：
- 告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。
避免潜在争议：
- 若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生，节约行政资源和司法资源。
增强执法公信力：
- 告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持，从而增强执法的公信力和权威性。
三、告知的形式与内容
书面形式：
- 通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。书面形式具有正式性、稳定性和可追溯性，有助于保障当事人的合法权益。
决定书内容：
- 不予行政处罚决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。
四、实际案例与操作建议
实际案例：
- 在某起行政处罚案件中，行政机关经过调查后认为当事人的违法行为轻微且及时纠正，未造成危害后果，因此决定不予处罚。行政机关在作出决定后，及时以书面形式出具了不予行政处罚决定书，并送达给当事人。当事人对决定表示认可，未提出复议或诉讼。
操作建议：
- 行政机关在作出不予处罚决定时，应严格按照法定程序进行，确保决定的合法性和正当性。
- 行政机关应及时将不予处罚的决定告知当事人，并出具书面决定书，明确载明相关内容。
- 当事人在收到不予处罚决定书后，应认真阅读并了解自己的权利和义务。如有异议或疑问，可以及时向行政机关提出或寻求法律帮助。
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