我国现行《劳动法》及《劳动合同法》中并未直接规定“不能对员工罚款”，但通过相关条款及司法实践可明确：用人单位不得随意对员工进行罚款，具体分析如下：

1. 法律未赋予用人单位罚款权
   根据《劳动法》及《劳动合同法》的立法精神，用人单位与劳动者是平等主体关系，法律未明确授权用人单位可对员工进行罚款。原《企业职工奖惩条例》（已废止）曾规定企业可对员工进行经济处罚，但该条例废止后，用人单位的罚款权失去法律依据。

2. 罚款的合法性边界

   • 规章制度合法性：若用人单位通过民主程序制定规章制度（如员工手册），并明确规定“扣减工资”的情形（如严重失职、旷工等），且扣减金额不超过当月工资的20%、扣除后不低于当地最低工资标准，则可能被认定为合法。但需注意，此类规定本质是“扣减工资”而非“罚款”，且需符合《工资支付暂行规定》第16条的规定。
     
   • 禁止克扣工资的情形：根据《劳动法》第50条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。若用人单位以“罚款”名义随意扣减工资，可能构成违法。

3. 司法实践中的认定
   法院在审理类似案件时，通常关注以下要点：

   • 规章制度是否经民主程序制定并公示；
     
   • 罚款依据是否明确（如具体违纪行为与扣款金额的对应关系）；
     
   • 扣款是否合理（如是否超过劳动者过错程度、是否影响基本生活）。
     若用人单位无法证明上述要点，罚款行为可能被认定为违法，需返还扣款并赔偿损失。

4. 替代性管理措施
   建议用人单位通过以下方式替代“罚款”：

   • 在劳动合同或规章制度中约定“违约金”（仅限服务期、竞业限制等法定情形）；
     
   • 对违纪行为采取警告、记过、解除劳动合同等纪律处分；
     
   • 通过绩效考核、奖金调整等方式进行管理。

总结：用人单位不得随意对员工罚款，但可通过合法程序制定规章制度，对特定违纪行为扣减工资（需符合比例和最低工资标准）。若您遇到用人单位违法罚款的情形，可进一步向我咨询具体维权方案。