关于“顺风车合不合法谁说了算”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，顺风车的合法性并非由单一的个人或机构决定，而是依据国家相关的法律法规和政策规定。具体来说，根据《国务院办公厅关于深化改革 推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中的明确规定，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是一种合法的共享出行方式。这种出行方式的特点在于，它是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本或免费互助。

其次，要判断顺风车是否合法，关键在于是否符合其本质特征。顺风车必须是以驾驶员自身出行需求为前提，事先发布出行信息，并由出行线路相同的拟合乘人员选择合乘车辆。同时，驾驶员所从事的顺风车行为必须不以盈利为目的，仅与搭乘人员分摊部分出行成本或免费互助。如果顺风车行为超出了这个范围，比如以盈利为主要目的，或者未通过正规平台进行信息发布和匹配，那么就可能涉嫌非法营运。

再者，顺风车平台在保障顺风车合法性方面也扮演着重要角色。平台公司必须严守安全底线，确保合乘过程的安全可靠。同时，平台公司不能以顺风车名义提供非法网约车服务，必须按照各地有关规定对每车每日的合乘次数进行限制，以防止顺风车行为演变为非法营运。

最后，从实际操作层面来看，顺风车车主和乘客在参与顺风车活动时，应选择正规的顺风车平台进行注册和匹配，确保自己的权益得到保障。同时，车主和乘客也应遵守相关的法律法规和政策规定，共同维护顺风车市场的健康有序发展。

综上所述，顺风车的合法性是由国家相关的法律法规和政策规定所决定的。只要顺风车行为符合其本质特征，且通过正规平台进行信息发布和匹配，那么就是合法的。因此，我们可以说，顺风车的合法性是由法律说了算。