青苗费一般应由实际种地人的继承人主张，而非发包方。以下从不同角度进行分析：

1. 从青苗补偿费的性质来看
   • 青苗补偿费是对被征用土地上生长的农作物，如水稻、小麦、玉米、蔬菜等造成损失所给予的一次性经济补偿费用。其补偿对象是青苗的所有者，也就是实际种植该农作物的人。
   • 当实际种地人死亡后，其对该青苗所享有的财产权益并不会随之消灭，而是作为遗产由其继承人继承。所以，从青苗补偿费补偿青苗所有者损失这一本质属性出发，应由实际种地人的继承人来主张这笔费用。
2. 从合同相对性及权利义务对等原则分析
   • 实际种地人与发包方之间通常存在土地承包经营合同关系。在合同履行期间，实际种地人负责在承包土地上进行种植等生产经营活动，发包方收取相应的承包费用。
   • 当土地被征收，青苗受损时，实际种地人基于其种植行为和投入成本，有权获得青苗补偿。而发包方并非青苗的种植者和所有者，没有因青苗受损而遭受直接经济损失，根据权利义务对等原则，不应由发包方主张青苗费。不过，如果发包方与实际种地人在承包合同中有特别约定，比如约定在特定情况下发包方有权获得青苗补偿等，那么需要按照合同约定来处理。但这种约定不能违反法律法规的强制性规定，否则约定无效。
3. 从相关法律规定及司法实践角度
   • 根据《中华人民共和国民法典》继承编的相关规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。青苗补偿费作为实际种地人因种植行为而应获得的财产性收益，属于其遗产范围，应由其继承人依法继承并主张权利。
   • 在司法实践中，法院在处理涉及青苗补偿费分配的案件时，通常也会遵循上述原则，将青苗补偿费判归实际种地人的继承人所有，除非存在上述提到的特殊约定或其他法定情形。

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