关于道路交通法中电动自行车戴头盔的规定，结论前置如下：

1. 国家层面法规虽未直接提及电动自行车，但为地方立法提供了原则性指导。
2. 多数地区已出台地方性法规，明确要求电动自行车骑乘人员佩戴头盔。
3. 佩戴头盔是保障骑行安全的重要措施，无论法律是否有明确规定，都应自觉佩戴。

详细分析如下：

一、国家层面法规的间接指导

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”虽然此条款并未直接提及电动自行车，但它强调了交通安全和防护的重要性，为各地制定关于电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础。

二、地方层面法规的明确要求

1. 江苏省：根据《江苏省电动自行车管理条例》，驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。违反者由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。

2. 浙江省：《浙江省电动自行车管理条例》同样要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔。不按规定佩戴的，将受到警告、罚款等处罚，情节严重者罚款金额更高。

3. 上海市：《上海市非机动车安全管理条例》也明确规定电动自行车驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔。违反者将依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定进行处罚。

4. 其他地区：如广东、山东等地也出台了类似的规定，要求电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，并设定了相应的法律责任。

三、佩戴头盔的实际意义

佩戴头盔在发生碰撞或摔倒等意外情况时，能有效减轻对头部的冲击，显著降低受伤风险。据统计，正确佩戴安全头盔的电动自行车骑乘人员，在交通事故中的受伤率远低于未佩戴头盔的人员。因此，从保护公民生命安全和身体健康的角度出发，即使在没有明确法律规定的情况下，佩戴头盔也是极其必要的。

四、法律建议与合规行动

1. 个人行动：

   • 购买头盔时，应选择符合国家强制性标准GB 811-2010《摩托车乘员头盔》的产品，并检查是否有“CCC”认证标志。
   • 定期检查头盔卡扣、内衬磨损情况，建议每3年更换一次，以确保头盔的防护性能。
   • 骑行时，无论距离远近，都应自觉佩戴头盔，保障自身安全。

2. 企业责任：

   • 外卖、快递等平台应将头盔佩戴纳入骑手考核，提供补贴鼓励合规行为，共同营造安全的交通环境。
   • 电动自行车生产商应在产品说明中明确标注安全标准及适用范围，引导消费者正确使用。

3. 政府管理：

   • 各地政府应继续加强相关法律法规的制定和执行，提高公众对骑行安全的认识。
   • 交通管理部门应采取人性化的管理措施，如以教育宣传代替罚款，提升公众的安全意识和配合度。

总结与提醒：

电动自行车骑乘人员是否必须佩戴头盔，主要取决于所在地的具体法规。然而，无论法律是否有明确规定，从自身安全考虑，骑行时都应佩戴头盔。如果你有任何关于交通事故或合同纠纷的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。