结论概述：针对您提出的“使用权高价成交，租赁法规是否适用”的问题，租赁法规在商铺使用权交易中是适用的，尤其是当交易涉及商铺使用权的出让、续签及租金支付等环节时。结合新闻背景，义乌国际商贸城一商铺以1700万元成交，虽仅含使用权且期限较短，但每年使用权会自动续签，这一交易模式本质上仍属于租赁范畴，因此租赁法规对其具有约束力。
一、租赁法规的适用性分析
租赁关系的本质：
- 租赁关系是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同关系。在义乌商铺的案例中，虽然交易的是商铺的使用权，但使用权每年会自动续签，且承租人需支付租金（尽管新闻中提及的是“使用权出让费”，但实质上具有租金的性质），这符合租赁关系的基本特征。
租赁法规的约束：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。在义乌商铺的案例中，虽然初始使用权出让期较短（至2026年年底），但工作人员说明每年会自动续签，这意味着实际租赁期限可能远超二十年。然而，这并不影响租赁法规对每次续签行为的约束，即每次续签均需遵守租赁期限的限制。
- 此外，租赁法规还规定了租赁物的交付、租金支付、维修责任、合同解除等条款，这些条款在商铺使用权交易中同样适用。
二、新闻背景中的法律问题剖析
高价成交的合理性：
- 商铺的高价成交主要源于其优越的地理位置（扶梯口、人流量高）和特定的经营限制（仅限经营饰品）。这种高价反映了市场对商铺使用权的价值认可，但并不意味着可以无视租赁法规的限制。例如，即使商铺使用权价值高昂，其租赁期限仍不得超过法定上限。
使用权续签的合法性：
- 新闻中提到商铺使用权每年会自动续签。这一做法在法律上需要明确续签的条件、程序及期限等。如果续签行为缺乏明确的合同依据或违反租赁法规的规定（如超过法定租赁期限），则可能面临法律风险。
经营限制的合规性：
- 商铺经营行业仅限饰品，这一限制在法律上属于对租赁物使用方式的约定。只要该约定不违反法律、行政法规的强制性规定（如不涉及垄断、不正当竞争等），且双方当事人在合同中明确约定，则该限制是合法有效的。
三、对公众的启示与建议
审慎签订租赁合同：
- 在签订商铺租赁合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、合规且明确具体。特别是关于租赁期限、租金支付、维修责任、合同解除等关键条款，应与出租人进行充分协商并明确约定。
关注租赁期限的限制：
- 根据租赁法规的规定，租赁期限不得超过二十年。在签订长期租赁合同时，应特别注意租赁期限的约定，避免超过法定上限导致合同部分无效。
了解经营限制与风险：
- 在承租商铺前，应充分了解商铺的经营限制及潜在风险。例如，如果商铺仅限经营特定行业或商品，应评估该限制对自身经营的影响及风险承受能力。
及时咨询专业律师：
- 在涉及商铺租赁等复杂法律问题时，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案，帮助当事人规避法律风险并维护自身合法权益。
综上所述，租赁法规在商铺使用权交易中是适用的，且对交易双方具有约束力。在参与商铺租赁交易时，应充分了解并遵守租赁法规的规定，以确保交易的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。