政府低价征地后高价卖给开发商的行为，其合法性不能一概而论，需要分情况讨论：
合法情形：
- 符合法定程序与补偿标准：如果政府在征地过程中严格遵守了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，包括发布征地公告、进行土地现状调查、组织听证、确定补偿标准等法定程序，并且补偿标准符合当地经济发展水平、土地市场价值以及被征地农民的生活保障需求，那么政府征地后，基于公共利益的需要（如城市规划、基础设施建设等），将土地出让给开发商进行开发，这一行为是合法的。
- 土地出让程序合法：政府将土地出让给开发商时，必须通过公开招标、拍卖或挂牌等法定方式，确保土地出让的公开、公平、公正。如果政府按照这些程序进行操作，且出让价格合理反映了土地的市场价值，那么高价出让土地本身并不违法。
违法情形：
- 未履行法定程序或补偿不足：如果政府在征地过程中未履行法定程序，如未发布征地公告、未进行土地现状调查、未组织听证等，或者补偿标准明显低于当地经济发展水平、土地市场价值，损害了被征地农民的合法权益，那么这种征地行为就是违法的。在此基础上，政府再将土地出让给开发商，无论价格高低，都可能因征地行为的违法性而受到影响。
- 土地出让程序违法：如果政府在将土地出让给开发商时，未通过公开招标、拍卖或挂牌等法定方式，而是采用协议出让、定向出让等非公开方式，或者出让价格明显低于市场价值，存在利益输送等违法行为，那么这种土地出让行为就是违法的。
法律建议：
- 对于被征地农民而言，如果认为政府征地行为违法或补偿不足，可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
- 对于开发商而言，在参与土地出让活动时，应仔细审查政府发布的出让公告、出让文件等，确保土地出让程序的合法性和出让价格的合理性。如果发现政府存在违法行为，可以向相关部门举报或寻求法律救济。
可能后果：
- 如果政府征地或土地出让行为被认定为违法，那么相关行政行为可能会被撤销或确认无效，政府可能需要承担相应的法律责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
- 对于被征地农民而言，如果通过法律途径成功维护了自己的合法权益，可能会获得更高的补偿或更好的安置条件。
- 对于开发商而言，如果因政府违法行为导致土地出让合同无效或无法履行，可能会面临经济损失和商业风险。
总结：政府低价征地后高价卖给开发商的行为是否合法，取决于征地过程和土地出让过程是否符合法律法规的规定。如果存在违法行为，相关方应依法维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。