施工时挖断电缆，施工单位可能需要承担民事责任、行政责任乃至刑事责任，具体责任需根据事故原因和各方过错程度综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、民事责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。若施工方在施工前未进行充分的地下管线调查或未采取合理防护措施，导致电缆被挖断，通常需承担主要责任。
赔偿责任：
- 施工方需赔偿电缆产权单位的损失，这包括电缆的修复或更换费用，以及因电缆中断导致的电力或通信中断所造成的相关经济损失，如发电成本、用户经济损失等。
- 若建设单位未向施工方提供准确的地下管线资料，导致施工方在不知情的情况下挖断电缆，建设单位存在过错，并可能承担相应的赔偿责任，或与施工方按过错程度分担责任。
- 如果电缆所有者未按规定设置明显标识或电缆铺设不符合标准，对电缆被挖断也存在过错，需承担部分责任。责任划分将依据各方具体过错程度进行。
二、行政责任
违规处罚：
- 施工前未了解地下管线情况或未采取保护措施，违反《建设工程安全生产管理条例》的，建设行政主管部门可责令改正，并处以罚款，具体金额可能在一万元以上十万元以下。
- 挖断电缆影响公共安全和秩序，还可能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》受到处罚，如处十日以上十五日以下拘留（若情节严重）。
公共安全影响：
- 挖断电缆可能引发公共安全问题，如停电、通信中断等，施工方需承担相应的行政责任，并接受相关部门的调查和处理。
三、刑事责任
严重后果：
- 若施工挖断电缆引发重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失，根据《中华人民共和国刑法》第一百一十九条，施工方相关责任人可能被追究刑事责任，处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑（过失犯罪则处三年以上七年以下有期徒刑，情节较轻者处三年以下有期徒刑或者拘役）。
主观故意与过失：
- 刑事责任的承担需考虑施工方的主观故意或过失。若施工方故意破坏电缆，则可能构成更严重的犯罪；若因过失导致电缆被挖断，则根据过失程度承担相应的刑事责任。
四、应对措施
立即停止施工并采取措施：
- 一旦发现挖断电缆，应立即停止施工，并采取必要措施防止事故扩大或进一步造成损失，如设置警示标志、保护现场等。
联系电缆产权单位：
- 及时通知相关电缆产权单位，告知挖断电缆的情况，并请求其协助处理。同时，主动承担赔偿责任，积极沟通解决方案。
收集证据：
- 收集施工记录、现场照片、视频资料、证人证言等证据，为后续责任认定和赔偿纠纷提供支撑。
协商赔偿与法律途径：
- 与电缆产权单位及其他受影响方积极协商赔偿事宜。若协商不成，可通过民事诉讼等法律途径解决纠纷。
加强安全管理：
- 施工方应加强安全管理，完善应急措施，确保施工前进行充分的地下管线调查，并采取合理防护措施，以避免类似事故再次发生。
总结来说，施工时挖断电缆是一个涉及多方责任和法律后果的复杂问题。施工方应严格遵守相关法律法规和安全规定，采取必要的安全措施以避免事故发生。一旦发生此类事故，应主动承担责任，积极与电缆产权单位协商赔偿事宜，并确保问题得到妥善解决。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。