关于框架协议采购是否必须公开招标的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律规定、项目性质以及是否满足必须招标的条件来综合判断。以下是我为您提供的详细解答：

一、必须公开招标的情况

根据《中华人民共和国招标投标法》及《必须招标的工程项目规定》，以下类型的框架协议采购项目通常必须进行公开招标：

1. 大型基础设施、公用事业项目：这类项目往往关系到社会公共利益和公众安全，如电力、交通、水利等。当框架协议所涵盖的具体项目达到一定规模标准时（如施工单项合同估算价在400万元人民币以上），就必须通过公开招标的方式确定承包商或供应商。

2. 国有资金投资或国家融资的项目：如果项目使用了预算资金达到一定比例（如200万元人民币以上，且占投资额10%以上），或者使用了国有企业事业单位资金且占控股或主导地位，并且项目规模达到了必须招标的标准，那么也必须进行公开招标。

3. 国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目：这类项目如果符合规模标准，同样需要通过公开招标来选择承包商或供应商，以确保资金的合理使用和项目的顺利实施。

二、可以不公开招标的特殊情况

尽管有上述必须公开招标的规定，但在某些特殊情况下，框架协议采购项目可以不进行公开招标：

1. 涉及国家安全、秘密或抢险救灾：在紧急情况下，如自然灾害后的紧急抢修，为了争取时间保障公共利益，可以不经过公开招标程序直接选择承包商或供应商。

2. 不可替代的专利或专有技术：如果项目依赖特定企业的专利技术或专有技术，且其他企业无法提供替代方案，那么可以直接与该企业签订协议，无需进行公开招标。

3. 采购人自行建设、生产或提供：如果采购人具备相应条件，能够自行完成工程建设或提供所需服务，那么也可以不进行公开招标。

4. 特许经营项目投资人自行建设：对于已通过招标选定的特许经营项目投资人，如果其自身有能力进行项目建设，且在符合规定的情况下，也可以不进行公开招标。

5. 需要向原中标人采购：为了确保工程或功能的配套要求，如果只有原中标人能满足后续工程需求，那么可以直接与原中标人签订协议，无需再次进行公开招标。

三、注意事项

• 即使签订了框架协议，如果后续的具体工程项目属于必须公开招标的范围，仍应按照相关法律法规进行公开招标。
• 框架协议只是双方合作的一个总体框架和意向，不能替代具体的招标程序。在签订框架协议时，应明确后续具体项目的招标方式和程序。
• 在任何情况下，都应遵守相关法律法规，确保选择过程的合法性和公正性。这包括招标公告的发布、投标文件的接收和评审、中标结果的公示等环节。

综上所述，框架协议采购是否必须公开招标取决于具体的法律规定、项目性质及规模等因素。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保招标或不招标决策的合法性与合理性。如果您有具体的项目或情况需要咨询，建议咨询专业的法律人士或招标代理机构以获取更准确的指导。