结论：开车时使用扬声器打电话是否罚款需分情况讨论，具体取决于是否构成“手持方式使用电话”的违法行为。以下是详细分析：

1. 法律对“使用电话”的认定标准
   根据《道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项规定，驾驶机动车时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。关键点在于“手持”这一动作——若使用扬声器时仍需手持手机（如单手握持贴近耳边），则属于违法行为，可能面临罚款20-200元、记2分的处罚（部分地区如深圳罚款300元、记3分）。
   例外情形：若通过车载蓝牙、耳机等完全免提设备通话，且无需手持手机操作，则不构成违法。

2. 地方性法规的细化规定
   部分地区对“使用电话”的界定更严格。例如：

   • 上海：明确禁止“以手持方式使用电话”，包括免提功能下仍需手持的行为；
     
   • 北京：要求驾驶过程中不得“操作手机”，即使使用扬声器，若需触碰手机屏幕（如挂断、拨号）也可能被认定为违法。
     建议：驾驶前提前设置好通话功能，避免行车中操作手机。

3. 执法实践中的常见情形

   • 被电子眼抓拍：若摄像头拍摄到驾驶员手持手机（无论是否通话），通常直接认定为违法；
     
   • 现场执法：交警可能通过驾驶员动作（如单手握手机、低头看屏幕）或通话内容（如免提状态下声音外放）综合判断是否违法。
     提示：即使使用扬声器，若因通话分心导致压线、变道不打灯等行为，可能同时构成“妨碍安全驾驶”，面临更严厉处罚。

总结建议：
为避免法律风险，驾驶时建议：

1. 优先使用车载蓝牙或耳机等完全免提设备；
   
2. 若需使用手机扬声器，确保手机固定在支架上，全程无需手持或触碰；
   
3. 通话尽量简短，避免因分心影响驾驶安全。
   

如有进一步疑问（如具体地区处罚标准、证据认定等），可直接向我咨询。