双方当事人都没有承包合同，这种情况确实可能属于土地权属争议，但并非绝对，需要分情况讨论。以下是对这一问题的详细分析：
一、土地权属争议的定义
土地权属争议，通常指的是因土地所有权或使用权的归属问题而产生的争议。这种争议可能涉及多个方面，包括但不限于土地的历史使用情况、相关法律法规的适用、以及当事人之间的约定等。
二、没有承包合同的情况分析
无合同但存在实际使用关系：
- 在某些情况下，尽管双方当事人没有签订书面的承包合同，但一方或双方可能已经实际使用了土地多年，并形成了稳定的使用关系。这种情况下，如果双方对土地的使用权产生争议，那么这很可能构成土地权属争议。
- 例如，农村中常见的口头约定土地承包情况，虽然没有书面合同，但双方可能按照约定实际履行了多年。一旦发生争议，就需要通过法律途径来确定土地的使用权归属。
无合同且无实际使用关系：
- 如果双方当事人既没有签订承包合同，也没有实际使用土地，那么这种情况下通常不会直接构成土地权属争议。因为土地权属争议的核心在于土地的使用权或所有权的归属问题，而如果没有实际使用关系，就缺乏了争议的基础。
- 然而，如果双方对土地的未来使用或所有权有预期或争议，比如因为土地征收、转让等原因而引发的争议，那么这种情况也可能间接涉及土地权属问题，但需要具体分析。
合同遗失或无效：
- 还有一种情况是，双方当事人原本签订了承包合同，但合同遗失或因某种原因被认定为无效。这种情况下，如果双方对土地的使用权产生争议，同样可能构成土地权属争议。
- 例如，合同因违反法律法规的强制性规定而被认定无效，但双方对土地的实际使用情况存在争议，这就需要通过法律途径来重新确定土地的使用权归属。
三、法律建议
收集证据：
- 在没有承包合同的情况下，如果发生土地权属争议，双方应尽可能收集与土地使用相关的证据，如实际使用情况、证人证言、历史记录等。这些证据将有助于证明各自对土地的使用权或所有权。
协商解决：
- 在争议发生后，双方应首先尝试通过协商来解决争议。协商是一种快速、低成本且相对友好的解决方式，有助于维护双方的关系和稳定。
法律途径：
- 如果协商无果，双方可以通过法律途径来解决争议。这包括向当地土地管理部门申请调解、提起行政诉讼或民事诉讼等。在法律程序中，双方需要提交相关证据来支持自己的主张，并接受法院的裁决。
如有具体的土地权属争议问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。