招投标围标串标行为，即使没有实际付款，也依然会受到法律的严厉处罚。这种行为严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序，损害了其他投标人的合法权益，因此法律对此有明确且严格的处罚规定。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：
一、法律责任详解
民事责任
- 中标无效：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，围标串标导致的中标结果无效，不能依据该结果签订合同或履行项目。
- 赔偿损失：违法行为人需对因围标串标给招标人、其他投标人造成的直接和间接损失承担赔偿责任。这包括因无效中标而给招标人带来的经济损失，以及其他投标人因未能公平参与竞争而遭受的损失。
行政责任
- 罚款：对参与围标串标的单位，处中标项目金额千分之五至千分之十的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五至百分之十的罚款。
- 没收违法所得：即使没有实际付款，但如果存在违法所得（如通过围标串标获得的利益），也将被依法没收。
- 取消投标资格：情节严重的，将被取消一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。特别严重者，可能被永久取消投标资格。
- 吊销营业执照：对于情节特别严重的企业，工商行政管理机关可吊销其营业执照。
刑事责任
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
二、围标串标的认定
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条明确规定了属于投标人相互串通投标的情形及视为投标人相互串通投标的情形。例如，投标人之间协商投标报价、约定中标人、投标文件由同一单位或个人编制等，均被视为围标串标行为。
三、实际案例与法律后果
- 在实际案例中，即使围标串标行为没有导致实际付款，但一旦查实，违法行为人依然会面临上述法律后果。例如，某企业因参与围标串标被取消投标资格，并处以高额罚款，同时其直接负责的主管人员也被追究了法律责任。
四、建议与措施
- 加强法律法规学习：各参与方应加强对招投标法律法规的学习，提高法律意识，避免触碰法律红线。
- 建立内部监督机制：企业应建立内部监督机制，对招投标活动进行全程监督，确保活动的公平、公正、公开。
- 及时举报违法行为：发现围标串标行为时，应立即向行政监督部门举报，并提供相关证据材料。行政监督部门应依法进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理决定。
综上所述，招投标围标串标行为即使没有实际付款，也依然会受到法律的严厉处罚。各参与方应严格遵守招投标法律法规，共同维护公平、公正、公开的招投标市场环境。如果您在招投标活动中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。