结论：仅持有对方的身份证照片，并不足以直接向法院起诉并立案，但可以作为辅助证据之一。要成功起诉并立案，你还需要准备其他关键证据来证明借贷关系的存在。

分析说明：

1. 身份证照片的作用：

   • 身份证照片可以确认对方的身份信息，这是起诉时必须明确的内容。然而，仅凭身份证照片，法院无法直接确认你们之间存在借贷关系。

2. 起诉立案的关键证据：

   • 要起诉对方并立案，你需要提供能够证明借贷关系存在的证据，如借条、转账记录、聊天记录等。这些证据需要能够清晰地展示借款的时间、金额、还款期限等关键信息。
   • 在没有这些关键证据的情况下，仅凭身份证照片，法院很难支持你的诉讼请求。

3. 起诉立案的流程：

   • 你需要准备起诉状，明确列出你的诉讼请求、事实和理由。
   • 提交起诉状和相关证据给法院，法院会对你的起诉进行审查。
   • 如果法院认为你的起诉符合立案条件，会予以立案，并通知你缴纳诉讼费。
   • 立案后，法院会安排开庭审理，你需要按照法院的通知参加庭审。

特殊场景：

• 如果你和对方之间有口头约定，但没有书面证据，你可以尝试寻找其他间接证据来支持你的主张，如证人证言、录音录像等。然而，这些证据的证明力相对较弱，法院在认定时可能会更加谨慎。

行动建议：

1. 收集证据：

   • 尽快收集所有能够证明借贷关系存在的证据，包括借条、转账记录、聊天记录等。
   • 如果可能的话，尝试与对方协商，看是否能够达成还款协议，并签订书面协议作为证据。

2. 咨询律师：

   • 如果你对起诉立案的流程或证据收集有疑问，可以向我咨询。我可以根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和指导。

3. 提起诉讼：

   • 在准备好所有证据和起诉状后，你可以向法院提起诉讼。记得按照法院的要求缴纳诉讼费，并按时参加庭审。

法律背景：

• 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合一定的条件，包括有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实、理由等。同时，原告需要提供能够证明其主张的证据。
• 在借贷纠纷中，借条、转账记录等书面证据通常具有较高的证明力。如果没有这些证据，原告需要承担更大的举证责任。