结论：村企业建设是否可由村书记个人承包给别人，需分情况讨论，关键在于是否符合法定程序及是否存在利益冲突。

1. 若村企业建设属于集体资产处置或公共资源利用范畴，村书记个人承包并转包他人通常违法。
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（如集体资产处置、土地承包方案等）需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若村书记未经法定程序擅自将村企业建设项目承包给自己或他人，属于越权行为，可能构成“利用职务便利谋取私利”，违反《刑法》第二百七十一条职务侵占罪或《监察法》规定的职务违法情形。此外，若承包合同涉及集体土地、资金等公共资源，还需符合《土地管理法》《农村土地承包法》中关于公开招标、公平竞争的规定，否则合同可能因程序违法被认定无效。

2. 若村企业建设属于村书记个人投资或合法经营的私营企业范畴，其承包行为需满足合同有效性要件。
   若村书记个人拥有村企业的合法产权（如通过继承、购买等方式取得），且承包行为不涉及集体资产或公共资源，则其作为民事主体有权将企业承包给他人。但需注意：

   • 合同形式合法：承包合同需符合《民法典》合同编的规定，明确双方权利义务、承包期限、费用支付等条款，避免因条款模糊引发纠纷；
     
   • 无利益冲突：若村书记同时担任村干部，需确保承包行为不利用职务便利（如优先获取政策补贴、低价占用集体资源等），否则可能涉嫌“关联交易”或“利益输送”，需接受纪检监察部门审查；
     
   • 程序透明：即使为个人企业，若承包行为涉及村集体提供配套支持（如土地、水电等），仍需向村民公开信息，避免引发“以权谋私”的质疑。

3. 特殊情形：村企业建设属于政府扶持项目或涉及公共利益时，承包行为需额外审批。
   若村企业建设项目涉及政府专项资金、扶贫政策或公共基础设施（如道路、水利等），则需符合《政府投资条例》《招标投标法》等规定，通常需通过公开招标、竞争性谈判等方式确定承包方。村书记个人若想参与承包，需主动回避决策过程，并由上级政府或第三方机构监督程序合规性，否则可能因“既当运动员又当裁判员”被追究行政责任或刑事责任。

建议：

• 若您是村民，怀疑村书记承包行为违法，可向乡镇政府或县级纪检监察部门举报，要求调查程序合法性及资金流向；
  
• 若您是村书记，拟承包村企业或转包他人，建议提前咨询法律专业人士，确保程序合规、合同严密，并主动公开信息以避免纠纷；
  
• 无论何种情形，均需保留合同、会议记录、付款凭证等证据，以备后续维权或审查需要。