电动车带两个小孩上路是违法的，且存在较大的安全隐患。以下是对此问题的详细分析：
一、法律规定与解读
法律条文依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条，虽然该条款主要针对摩托车和载货汽车的载人规定，但电动自行车因其载重和稳定性有限，在实际执法中通常会参照类似机动车的规定进行限制。特别是，该条例明确摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人，这间接反映了对于轻型车辆载人的严格限制。
- 同时，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条指出，驾驶电动自行车必须年满16周岁，对于载人数量虽未做具体规定，但出于安全考虑，交警部门在实际操作中会对此进行限制，通常只允许搭载一名12周岁以下的未成年人。
地方交通法规补充：
- 多数地方的交通法规对电动车载人都有明确规定，通常只允许搭载一名12周岁以下的未成年人。携带两个小孩明显超出了这一法定载人数量限制，因此构成违法。
二、安全风险分析
车辆性能影响：
- 电动自行车的设计标准和安全性能决定了其载人能力有限。搭载两名儿童可能超过车辆的载重限制，导致稳定性下降，制动距离增加，从而显著增加发生交通事故的风险。
驾驶人操作干扰：
- 两名儿童同时乘坐电动自行车，可能会影响驾驶人的正常操作，如转向、刹车等，进一步危及行车安全。
事故后果严重性：
- 超员搭载小孩不仅增加了交通事故的发生概率，而且一旦发生事故，后果往往更为严重，可能威胁到驾乘人员的生命安全。
三、执法实践与处罚
- 在实际执法中，交警部门会根据道路交通安全法和相关实施条例的规定，对电动自行车搭载两名儿童的行为进行查处。处罚形式可能包括警告、罚款等，具体根据当地法规和执法情况而定。
四、建议与指导
- 为了保障道路交通安全和电动自行车的正常使用，建议电动车车主严格遵守相关法律法规，不要搭载超过规定数量的人员。
- 如果家中有多个孩子需要接送，可以考虑使用其他更安全的交通工具，如汽车、公共交通等，或者选择分批接送的方式。
综上所述，电动车带两个小孩上路是违法的，并且存在严重的安全隐患。为了自身和他人的安全，请务必遵守相关法律法规，合理合规地使用电动自行车。如果您在交通运输或婚姻家庭领域有任何法律问题，都可以直接向我咨询。