在没有成立业主委员会的情况下，申请降低物业费可以通过以下途径实现，我将结合法律实务经验为您详细说明：

1. 通过业主共同决议直接与物业公司协商

根据《民法典》第278条及《物业管理条例》第11条，即使未成立业委会，业主仍可通过召开业主大会临时会议的形式集体决策。具体流程为：

• 召集程序：由专有部分面积占比20%以上且人数占比20%以上的业主联名，向物业公司提出召开业主大会的书面请求，讨论物业费调整事项。
• 表决规则：需经专有部分面积占比过半数且人数过半数的业主同意（即“双过半”），形成降低物业费的决议。
• 协商实施：将决议书面送达物业公司，要求其重新签订物业服务合同或补充协议，明确调整后的收费标准。

注意：若物业公司拒绝协商，业主可依据《民法典》第944条主张其未按约定提供服务，要求减少费用或解除合同。

2. 向属地房管部门或街道办申请行政调解

若协商未果，可向物业所在地的区/县房地产行政主管部门或街道办事处提交书面申请，请求介入调解。需准备以下材料：

• 物业服务合同复印件；
• 物业公司服务不达标的证据（如卫生、安保、设施维护记录）；
• 业主共同决议的书面文件；
• 物业费调整的合理依据（如市场行情、成本分析）。

法律依据：根据《物业管理条例》第48条，房管部门有义务对物业纠纷进行调解，并可责令物业公司整改或调整收费。

3. 通过司法途径主张权利

若行政调解无效，可向法院提起民事诉讼或申请仲裁（若合同中有仲裁条款），具体分为两种情形：

• 合同无效之诉：若原物业合同存在显失公平、欺诈等情形（如收费标准远高于市场价），可主张合同部分条款无效，要求重新核定费用。
• 违约之诉：若物业公司未按合同约定提供服务（如未履行公共区域维修义务），可依据《民法典》第582条要求减少报酬或赔偿损失。

证据要求：需提供物业服务记录、业主投诉记录、同类小区收费标准对比等材料，证明物业公司存在过错或收费不合理。

4. 特殊情形：前期物业服务合同调整

若小区处于前期物业管理阶段（即开发商委托的物业公司），业主可通过以下方式争取降费：

• 联合业主：收集20%以上业主联名，向开发商或物业公司提出降费申请；
• 引用政府指导价：若当地对物业费有政府指导价，可要求物业公司按指导价标准执行；
• 更换物业公司：通过业主大会决议解聘原物业公司，重新选聘收费合理的服务商。

实务建议

1. 优先协商：行政调解或诉讼成本较高，建议先通过业主集体行动与物业公司谈判；
2. 留存证据：日常注意保存物业公司服务不达标的照片、视频、书面记录等；
3. 合法合规：避免采取停缴物业费等激进方式，可能面临被起诉的风险。

如需进一步操作指导或文书模板，可随时向我咨询具体细节。