不予立案的行政处罚，并不必然意味着要责令整改，这取决于具体的行政法规和案件情况。以下从几个角度进行详细分析：

1. 不予立案与责令整改的关系：

   • 不予立案通常意味着行政机关认为案件不符合立案条件，如证据不足、事实不清或不属于其管辖范围等。这并不直接等同于对违法行为的认可或忽视。
   • 责令整改则是行政机关对违法行为人发出的一种行政命令，要求其停止违法行为，并采取措施纠正已经造成的违法后果。责令整改通常是在确认违法行为存在且需要纠正的情况下作出的。

2. 不予立案后是否责令整改的情形：

   • 情形一：不予立案但违法行为确实存在且需要纠正： 如果行政机关在审查过程中发现违法行为确实存在，但由于某些原因（如证据不足、程序瑕疵等）决定不予立案，但认为该违法行为需要纠正，那么行政机关可能会通过其他方式（如发出整改通知、进行行政指导等）要求违法行为人进行整改。不过，这种情况下责令整改并非基于立案后的行政处罚程序，而是基于行政机关的监管职责。
   • 情形二：不予立案且违法行为轻微或无需纠正： 如果行政机关认为违法行为轻微，或者虽然存在但无需通过责令整改来纠正（例如，违法行为已经自行停止且未造成严重后果），那么行政机关可能不会责令整改。

3. 法律依据与实际操作：

   • 具体的法律依据取决于所涉及的行政法规和规章。不同的行政领域（如环保、工商、税务等）可能有不同的规定，关于不予立案后是否责令整改以及如何责令整改。
   • 在实际操作中，行政机关会根据案件的具体情况、违法行为的性质、后果以及社会影响等因素来综合判断是否需要责令整改。

4. 建议与注意事项：

   • 对于违法行为人来说，如果收到不予立案的通知但认为自己的行为确实存在问题且需要纠正，可以主动与行政机关沟通，了解是否需要采取整改措施。
   • 如果行政机关在不予立案后未责令整改，但违法行为人认为有必要进行整改以避免潜在的法律风险或社会影响，也可以自行采取整改措施。

总结来说，不予立案的行政处罚并不直接决定是否要责令整改。这取决于具体的行政法规、案件情况以及行政机关的判断。如果你对某个具体的行政处罚案件有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。