冻结存款汇款在特定情境下既可以被视为行政强制措施，也可以被视为行政强制执行的一种手段，具体取决于其实施的目的和阶段。以下是对这一问题的详细分析：
一、作为行政强制措施
定义与目的：
- 行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物（如存款、汇款）实施暂时性控制的行为。
- 冻结存款汇款作为行政强制措施，其目的在于暂时性地限制或控制当事人的财产，以防止不良后果的发生或扩大。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第九条的规定，冻结存款、汇款明确被列为行政强制措施的种类之一。
- 其他单行法律，如《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》，也赋予了特定行政机关在特定情况下冻结存款汇款的权力。
实施程序：
- 冻结存款汇款必须由法律规定的行政机关实施，且需严格遵守法定程序，包括告知当事人相关权利、限制冻结数额和期限等。
二、作为行政强制执行
定义与目的：
- 行政强制执行是行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为。
- 当冻结存款汇款是为了确保行政决定的执行，特别是在义务人拒不履行义务的情况下，它就被视为行政强制执行的一种手段。
实施条件：
- 行政机关已作出基础决定（如罚款、税款缴纳通知等），且当事人未在规定期限内履行该决定。
- 行政机关为了迫使当事人履行义务，有权采取冻结存款汇款等措施来直接实现行政决定的内容。
法律后果：
- 如果冻结存款汇款后，当事人仍然拒不履行义务，行政机关可以进一步采取划拨存款、拍卖查封扣押财物等强制执行措施。
三、实际应用中的区分
- 在实际操作中，冻结存款汇款的性质可能因具体情况而异。如果冻结是为了调查取证、防止资金流失等初步阶段的目的，通常被视为行政强制措施；而如果冻结是为了确保行政决定的执行，特别是在义务人拒不履行义务的情况下，则被视为行政强制执行。
四、建议与注意事项
- 对于行政机关而言，在实施冻结存款汇款时，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保措施的合法性和正当性。同时，应注重保护当事人的合法权益，避免滥用权力或侵犯当事人的财产权益。
- 对于当事人而言，如果发现自己的存款汇款被冻结，应及时了解冻结的原因和依据，并根据情况采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。
总结：冻结存款汇款在行政管理中具有双重性质，既可以是行政强制措施，也可以是行政强制执行的一种手段。具体性质取决于其实施的目的、阶段以及法律依据。因此，在实践中，我们应根据具体情况准确判断冻结存款汇款的性质，并严格按照相关法律法规的规定进行操作。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。