行政复议法第47条中，通常不存在合法合理“不予阅卷”的情形，但在特定情况下可能存在限制阅卷的合理事由，以下为你详细分析：

合法合理不能不予阅卷的情况

根据《行政复议法》及相关规定，行政复议申请人、第三人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，这是保障当事人知情权、参与权和监督权的重要体现，行政复议机构原则上应当予以配合，不存在随意“不予阅卷”的合法空间。

可能限制阅卷的合理事由

1. 涉及国家秘密
   • 如果相关材料涉及国家秘密，一旦泄露可能会损害国家的安全和利益。例如，某些涉及国防、外交等敏感领域的证据材料。在这种情况下，行政复议机构可以依法拒绝申请人或第三人查阅，但应当向其说明理由，并提供相应的法律依据。
   • 比如，在涉及边境管理的行政复议案件中，有关边境部署、军事设施等信息的材料属于国家秘密，不能向申请人或第三人公开查阅。
2. 涉及商业秘密
   • 当材料涉及他人的商业秘密时，为了保护商业秘密所有者的合法权益，防止不正当竞争和信息泄露，可能会限制查阅。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
   • 例如，在涉及企业市场准入、行政许可的行政复议案件中，如果其他企业的生产工艺、客户名单等属于商业秘密的材料被作为证据提交，行政复议机构在保障申请人或第三人合法权益的同时，需要平衡商业秘密的保护，可能会对查阅范围进行限制或要求签署保密协议。
3. 涉及个人隐私
   • 若材料涉及个人隐私，如个人的身体状况、家庭情况、财产状况等敏感信息，为了保护个人的人格尊严和合法权益，行政复议机构可能会限制查阅。
   • 比如，在涉及社会救助、行政处罚等行政复议案件中，如果被处罚人的个人健康信息、家庭经济困难证明等涉及个人隐私的材料被作为证据，行政复议机构在处理查阅请求时会谨慎考虑，避免个人隐私泄露。
4. 材料正在调查中
   • 如果某些材料正处于调查阶段，尚未形成最终结论，或者其真实性和合法性还需要进一步核实，为了不影响调查工作的正常进行，行政复议机构可能会暂时限制查阅。
   • 例如，在涉及行政处罚的行政复议案件中，如果被处罚人提出新的证据线索，行政机关正在对该线索进行调查核实，相关的调查材料在调查期间可能不允许申请人或第三人查阅。

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